清晨，陽光灑在洱海水面泛起粼粼波光。喜洲古鎮(zhèn)的巷子里，白族院落飄出陣陣咖啡香，游客在雕花木窗后細細品味著現(xiàn)磨咖啡飲品；雙廊鎮(zhèn)的白族民宿里，非遺工坊已迎來首批體驗客，靛藍色的扎染布在晨風中輕輕搖曳。
在大理，民宿是蒼洱間最鮮活的文旅名片，也是大理白族自治州大理市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。2024年，大理市旅游民宿達6055家，占全國約5%、全省26%，直接從業(yè)1.3萬人，帶動關聯(lián)就業(yè)8萬人。但在幾年前，大理市民宿行業(yè)卻上演著“冰火兩重天”的景象：一邊是洱海畔一房難求的火爆，一邊是無序競爭帶來的行業(yè)陣痛。無證經(jīng)營、同質(zhì)化競爭、融資困難等，成為制約行業(yè)發(fā)展的枷鎖。
而今，一場以制度創(chuàng)新為引領、金融賦能為支撐、品質(zhì)升級為突破的產(chǎn)業(yè)變革正在蒼山洱海間上演，有力推動大理市民宿規(guī)范與活力兼具發(fā)展，實現(xiàn)從“過客經(jīng)濟”向“生活經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。
制度創(chuàng)新：從“多頭跑”到“一窗辦”的服務革命
“以前辦證要跑好幾個部門，材料反復提交，耗時又費力?，F(xiàn)在一個窗口、一套材料、一次性提交，13個工作日就能拿齊所有證照?！倍伱袼挢撠熑撕托g成的一番話，道出了大理市民宿審批制度的深刻變革。
隨著大理旅游市場的蓬勃發(fā)展，民宿行業(yè)迅速崛起，但同時也面臨著管理不規(guī)范、審批流程繁瑣等諸多問題。2023年，大理市委、市政府在深入調(diào)研的基礎上，將問題清單轉(zhuǎn)化為改革清單，聯(lián)合文旅、公安、消防、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等十一部門發(fā)布了《大理市旅游民宿經(jīng)營管理實施細則》，從源頭上規(guī)范行業(yè)發(fā)展，為民宿經(jīng)營者提供了清晰的操作指南。
在制度創(chuàng)新的推動下，2023年10月，大理市在全省率先設立“酒店與民宿”綜合受理窗口，將原先需要跑多個部門的營業(yè)執(zhí)照、消防備案、特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可、排污許可等“五證一備案”整合為一窗辦理。
窗口看似簡單，背后卻是政府服務理念的深刻轉(zhuǎn)變。通過打破部門壁壘，建立聯(lián)審聯(lián)辦機制，開辦民宿實現(xiàn)了申請材料“多表合一”、審批信息實時共享。這套“只進一扇門”的服務新模式，不僅為民宿主提供了全方位的幫辦服務，還成功將材料提交量縮減60%，辦理時限壓縮57%。
監(jiān)管端也在同步升級。云南數(shù)智文旅集團搭建的大理市住宿業(yè)綜合分析服務監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，為全市1.1萬余家住宿業(yè)經(jīng)營主體建立“一宿一檔”數(shù)字檔案，通過AI算法實時掃描房價異常、證照臨期等問題；文旅牽頭、各部門聯(lián)動的“1+N”執(zhí)法隊伍，有效遏制了行業(yè)競爭不規(guī)范、“天價房”、惡意取消訂單等行業(yè)亂象，民宿合規(guī)率大幅提升；而“多碼合一”聚合支付體系，則將支付碼與營業(yè)執(zhí)照、對公賬戶等綁定，確保交易透明可查、資金流動有跡可循，助力稅收精準征管。2024年，大理市住宿行業(yè)稅收入庫稅費突破億元大關，同比增長68.16%。
金融賦能：從“抵押難”到“信用貸”的精準灌溉
“沒有抵押物，也能貸到200萬元？”2023年3月，富滇銀行大理古城支行發(fā)放的首筆“金旅貸”貸款在大理民宿圈引發(fā)熱議。這款針對大理民宿行業(yè)特點推出的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，將傳統(tǒng)的“經(jīng)營權質(zhì)押”轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞觅J款，為面臨融資困境的民宿經(jīng)營者提供了全新的解決方案。
“我們組建了23人的專項工作組，對大理市的客棧民宿進行‘地毯式’走訪，發(fā)現(xiàn)無抵押擔保、外地戶籍、經(jīng)營流水少是行業(yè)融資的普遍痛點?！备坏徙y行大理古城支行客戶經(jīng)理楊秋平介紹，“金旅貸”采用純信用和次責擔保模式，100萬元以內(nèi)無須擔保，100萬元以上引入第三方擔保公司增信，年利率低至3.99%，期限長達5年。
在銀橋鎮(zhèn)磻曲村，來自北京的民宿經(jīng)營者白海峰是“金旅貸”的受益者之一?！敖ㄔO初期資金需求巨大，貸款解決了燃眉之急?！卑缀７逭f，在“金旅貸”支持下，他將廢棄的老院子盤活，并結(jié)合山地高差優(yōu)勢精心規(guī)劃建筑及配套項目，打造出依山而建、融入自然的“木田養(yǎng)山半山酒店”。如今，這個融合山地特色與康養(yǎng)體驗的精品項目已發(fā)展成為當?shù)氐闹懈叨司频昝袼薜拇?，成功吸引回頭客群。
金融活水的精準灌溉，不僅解決了資金難題，更推動了民宿品質(zhì)升級。在喜洲鎮(zhèn)，民宿主劉遠強利用貸款對客房進行了提升，還通過發(fā)展“民宿+非遺+咖啡+文化創(chuàng)意+旅拍”多個新業(yè)態(tài)，打造消費新場景?！疤嵘脑鞄砹诵碌睦麧櫾鲩L點，也讓我們發(fā)展更有信心。”劉遠強說。
“金旅貸”的成功實踐引發(fā)連鎖反應。在政府和金融機構(gòu)的協(xié)同發(fā)力下，大理市多家金融機構(gòu)相繼推出“恒惠?客棧貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，進一步豐富了民宿行業(yè)的融資渠道。截至2025年6月，“金旅貸”已累計發(fā)放貸款9000余萬元，惠及120余家民宿。
品質(zhì)蝶變：從“千宿一面”到“一宿一故事”的價值重構(gòu)
臨海民宿中，私廚正為客人烹制地道的大理酸辣魚；古城的庭院民宿里，茶藝師正在展示傳統(tǒng)的白族三道茶。如今的大理民宿，不再局限于提供住宿服務，而是深度挖掘本地文化資源，為游客打造全方位、沉浸式的旅行體驗，講述一個個獨特的“大理故事”。
星級評定成為推動行業(yè)發(fā)展的核心抓手。大理市通過對民宿設施、特色項目和管理服務進行量化評估，推動785家民宿獲評星級，其中40余家獲評國家、省級、州級等級民宿，2家躋身全國甲級民宿。這種“以評促建”的模式，不僅帶來了硬件提升和服務標準化，也倒逼民宿主不斷挖掘自身特色、向個性化體驗的品質(zhì)躍升。
“民宿評上四星級民宿后，訂單量漲了不少，入住率同比提升了30%?！倍伱袼挢撠熑撕托g成深有感觸地說，他精心改造白族民宿，既保留了飛檐翹角的傳統(tǒng)建筑風貌，又在室內(nèi)空間融入了現(xiàn)代化的舒適設計。如今，獨特的住宿體驗和掛在門前的四星級民宿標識，已經(jīng)成為游客們選擇入住的重要參考。
業(yè)態(tài)創(chuàng)新成就大理民宿“一宿一故事”，也為行業(yè)注入持久活力。文筆村的閱海·聽語海景酒店，通過增加特色餐飲、目的地婚禮、音樂沙龍等“民宿+”產(chǎn)品，讓8間特色海景房“淡季不淡”；大理白瑪莊園則巧妙融合復古地中海風格與中國元素，配備游泳館、法式餐廳等設施，打造出獨特的“文化+社交”空間，其“打造歸屬感空間”的理念正在成為行業(yè)共識。
為持續(xù)提升行業(yè)競爭力，大理市還通過技能培訓、政策優(yōu)化等方式為行業(yè)賦能。1100余名民宿從業(yè)人員接受了咖啡師、茶藝師等專業(yè)培訓，提升服務品質(zhì)；每月召開的“民宿發(fā)展聯(lián)席會議”則高效解決證照審批、投訴處理等實際問題，為產(chǎn)業(yè)升級掃清障礙。
從制度松綁到金融破壁，從同質(zhì)競爭到特色發(fā)展，大理民宿正走出一條獨具特色的品質(zhì)升級之路，讓精致的體驗和多元的業(yè)態(tài)成為彰顯地域風情與旅游魅力的載體，吸引著更多旅人紛至沓來。今年1-5月，大理市已接待國內(nèi)外旅游者3118.7萬人次，同比增長6.86%。
來源 云南日報-云新聞
責編 童文文
審核 華芳
