第889期《政風(fēng)行風(fēng)熱線》
1月22日11:00—12:00，大理州文化和旅游局做客《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，就全州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)、假日旅游等內(nèi)容，與觀眾、聽眾朋友們進(jìn)行溝通交流，并耐心解答了群眾的熱線問題。
本期上線嘉賓
大理州文化和旅游局黨組成員、副局長 楊梅秀
大理州文化和旅游局黨組成員、公共服務(wù)和藝術(shù)科 科長 劉繼強(qiáng)
大理州文化和旅游局行業(yè)管理科 副科長 雷旭鋒
大理州文化和旅游綜合服務(wù)中心 副主任 盛雪峰
大理州圖書館 館長 李義
本期熱點(diǎn)話題
一、大理在迎接入境旅游方面，主要做了哪些工作？
2024年7月15日起，大理被納入144小時(shí)過境免簽政策停留范圍，12月17日起又被納入中國過境免簽240小時(shí)政策停留范圍。同時(shí)，大理機(jī)場臨時(shí)開放已獲國家口岸辦批準(zhǔn)，于2025年1月10日開通大理至吉隆坡航班，年內(nèi)將陸續(xù)開通大理至香港、大理至曼谷、大理至河內(nèi)等國際（地區(qū)）航線，這不僅為入境大理的旅客提供了極大便利，也方便入境游客有更多的時(shí)間深度暢游大理。針對(duì)這一利好政策，大理州文旅部門及時(shí)響應(yīng)，快速行動(dòng)。
一是抓實(shí)宣傳營銷推介。依托“大理發(fā)布”“大理文旅”及海外宣傳平臺(tái)，推出“來大理怎么玩”“入境旅游線路推薦”等欄目，從“吃、住、行、游、購、娛”等方面為海外游客提供豐富的游玩攻略。推出針對(duì)出入境游客迎新春惠民大禮包、20條旅游線路產(chǎn)品和14家景區(qū)優(yōu)惠活動(dòng)，讓更多的外國朋友到有風(fēng)的地方感受蒼洱大地的溫度和魅力。同時(shí)，從2025年1月起，分別組織州級(jí)相關(guān)部門、文旅企業(yè)，陸續(xù)深入香港、吉隆坡、曼谷等地舉行文化旅游與商貿(mào)合作交流推介，簽訂旅游線路產(chǎn)品框架協(xié)議，誠摯邀請(qǐng)國（境）外的朋友到大理休閑度假、康養(yǎng)旅居。
二是抓好便利化支付工作。切實(shí)加強(qiáng)與人行大理州分行協(xié)作，做好商戶外卡受理改造，目前，266家酒店客棧和68家餐飲飯店可受理外卡，全州19個(gè)4A級(jí)以上景區(qū)外卡受理全覆蓋。在人流量較大的機(jī)場、火車站、大理古城區(qū)域等地設(shè)立外幣兌換點(diǎn)9個(gè)，安裝完成外卡POS機(jī)280臺(tái)，構(gòu)建起了便利化、品質(zhì)化、國際化旅游服務(wù)體系。
三是抓實(shí)產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的原則，把好山好水、美食非遺、田園生活變成好產(chǎn)品、必需品、稀缺品，大力推進(jìn)“旅游+”“+旅游”多元融合發(fā)展，著力培育壯大時(shí)尚旅拍、節(jié)慶賽會(huì)、體育旅游、康養(yǎng)旅居、非遺研學(xué)、文旅市集、團(tuán)建露營、目的地婚禮等新業(yè)態(tài)，不斷打造有市場引領(lǐng)力的產(chǎn)品，最大限度滿足游客多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化的旅游需求，如古生村“活化鄉(xiāng)愁”、阿尼么村“文藝賦能”、沙溪鎮(zhèn)“景村共富”等農(nóng)文旅產(chǎn)品爆款出圈。四是抓實(shí)服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。在全州倡導(dǎo)“大理是個(gè)大景區(qū)，人人都是導(dǎo)游，個(gè)個(gè)都要微笑服務(wù)”的理念，全面提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新推進(jìn)酒店與民宿規(guī)范管理試點(diǎn)工作，抓實(shí)旅游市場綜合整治，廣泛開展文明旅游“彩云行動(dòng)”，常態(tài)化實(shí)施文旅志愿者活動(dòng)，持續(xù)提升大理旅游形象。
二、針對(duì)記者現(xiàn)場短片中反映出來的關(guān)于大理旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，請(qǐng)現(xiàn)場嘉賓作個(gè)解答。
針對(duì)現(xiàn)在全州旅居產(chǎn)業(yè)包括鳳陽邑村旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們將高度重視，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，努力將資源優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為旅居發(fā)展勝勢，加快旅居產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力打響“旅居大理·品味鄉(xiāng)愁”品牌，努力打造“旅居云南”大理樣板。
一是優(yōu)化旅居發(fā)展布局。結(jié)合各自資源稟賦，對(duì)每個(gè)縣市都明確了發(fā)展方向，形成特色化、差異化發(fā)展格局，支持各縣市聚焦自身優(yōu)勢創(chuàng)建多元化的旅居品牌。比如，大理市以蒼山洱海和古城古鎮(zhèn)為依托，風(fēng)景觀光、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、文藝創(chuàng)作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)打造帶動(dòng)力強(qiáng)的高品質(zhì)旅居生活目的地。
二是打造爆款旅居產(chǎn)品。大理州文旅部門將不斷推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)品模式創(chuàng)優(yōu)，因地制宜嫁接更多新興元素，引育一批競爭力強(qiáng)的旅居經(jīng)營主體，持續(xù)打造一批有市場引領(lǐng)力的旅居爆款產(chǎn)品。
三是強(qiáng)化頂流宣傳營銷。依托大理氣候、生態(tài)、文化和區(qū)位等資源優(yōu)勢，加大宣傳營銷力度，不斷擴(kuò)大國際國內(nèi)旅居客源市場。依托傳統(tǒng)媒體和新媒體矩陣，將代表“旅居大理”1.0版的典型示范案例在第一時(shí)間亮相全社會(huì)，搶占旅居輿論制高點(diǎn)，打響“旅居大理·品味鄉(xiāng)愁”新名片。發(fā)揮旅居客耦合效應(yīng)，讓更多旅居客成為“旅居大理”的宣傳員和帶動(dòng)者，讓更多的人能夠來到大理、愛上大理、旅居大理、留在大理。
熱線關(guān)注問題
1.我2019年通過參加全國導(dǎo)游資格考試取得了導(dǎo)游資格證，但取證后一直沒有從事導(dǎo)游帶團(tuán)工作?，F(xiàn)在我想兼職從事導(dǎo)游帶團(tuán)工作，請(qǐng)問需要辦理什么手續(xù)？
回復(fù)：2016年，原國家旅游局出臺(tái)《關(guān)于深化導(dǎo)游體制改革加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確指出“取消導(dǎo)游年審制度”、取消“獲得資格證3年內(nèi)未從業(yè)的，資格證自動(dòng)失效”等政策，自此明確了導(dǎo)游資格證終身有效。導(dǎo)游資格證是一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入證書，要從事導(dǎo)游帶團(tuán)工作還需按相關(guān)規(guī)定向文化和旅游部門申領(lǐng)導(dǎo)游證。申領(lǐng)導(dǎo)游證的申請(qǐng)流程具體如下：
（1）導(dǎo)游人員登錄全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（PC版），點(diǎn)擊“導(dǎo)游入口”注冊登錄，進(jìn)行申請(qǐng)。按提示要求操作，填寫相關(guān)信息，上傳身份證、導(dǎo)游資格證、申請(qǐng)人與旅行社簽訂的勞動(dòng)合同或者與導(dǎo)游行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂的入會(huì)申請(qǐng)表、導(dǎo)游信用承諾書、導(dǎo)游本人近3個(gè)月內(nèi)2寸白底免冠數(shù)碼證件照片等所需材料，核對(duì)信息無誤后，提交審核。
（2）經(jīng)導(dǎo)游人員所在旅行社或?qū)в螀f(xié)會(huì)核對(duì)信息后確認(rèn)，上報(bào)文化和旅游行政管理部門審核。
（3）文化和旅游行政管理部門審核通過，導(dǎo)游將收到短信提示，可登錄“導(dǎo)游之家”查看最新電子導(dǎo)游證。審核不通過，申請(qǐng)將被退回，導(dǎo)游將收到短信提示，可登錄“導(dǎo)游之家”查看詳情，修改申請(qǐng)后重新提交。
（4）申請(qǐng)人在收到通過文化和旅游行政管理部門審批通過的短信提醒后，可攜帶本人身份證、導(dǎo)游資格證等證件，在工作日上班時(shí)段（9:00—12:00，13:00—17:00）前往大理州政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)區(qū)B09窗口（大理市龍山行政辦公區(qū)雄峰塔3號(hào)樓），經(jīng)工作人員核對(duì)驗(yàn)證相關(guān)信息后登記領(lǐng)取導(dǎo)游證（導(dǎo)游身份識(shí)別卡）。
在這里有兩個(gè)事項(xiàng)也提醒廣大導(dǎo)游人員一下：一是費(fèi)用問題。導(dǎo)游證新辦（換發(fā)）均為州文化和旅游局行政許可事項(xiàng)，行政許可零收費(fèi)，導(dǎo)游證IC卡證件制作不收取任何工本費(fèi)。二是打證問題。全州僅有大理州政務(wù)服務(wù)中心一個(gè)打證窗口，除此而外的任何打證機(jī)構(gòu)均不被文化和旅游部門認(rèn)可，請(qǐng)大家務(wù)必前往指定地點(diǎn)規(guī)范打印證件。
2.針對(duì)當(dāng)前旅游市場拉客攬客等現(xiàn)象，如何加強(qiáng)對(duì)大理旅游市場導(dǎo)游、旅行社和“一日游”市場的監(jiān)管？
回復(fù)：從目前的非法“一日游”投訴情況來看，很少涉及正規(guī)的旅行社。非法“一日游”就鉆了這個(gè)空子，依靠大量閑散人員，到旅游景點(diǎn)附近和車站、賓館拉客，以表面的“熱情服務(wù)”開道，以低廉的價(jià)格吸引游客。
根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和相關(guān)法規(guī)，旅游市場的監(jiān)管主體是各級(jí)文化和旅游主管部門?？h市文旅局都下屬有執(zhí)法大隊(duì)，其執(zhí)法權(quán)限是監(jiān)管和處罰持證導(dǎo)游和正規(guī)旅行社的違法經(jīng)營活動(dòng)，例如旅行社隨意更改行程、導(dǎo)游強(qiáng)制購物等。但是，對(duì)于無證的黑導(dǎo)游、黑旅行社，文旅行政部門沒有執(zhí)法權(quán)限。目前，對(duì)于非法“一日游”，依靠的還是政府多個(gè)部門的聯(lián)合執(zhí)法。如果查實(shí)違法主體不是持證導(dǎo)游或正規(guī)旅行社，就要移交或告知相關(guān)部門查處，這涉及市場監(jiān)管、公安、交通等部門。市場監(jiān)管部門查處假冒旅行社無證經(jīng)營、旅游商店欺詐銷售等行為。如果涉及嚴(yán)重欺詐甚至敲詐勒索的，或者暴力脅迫他人，涉嫌犯罪的，就由公安部門立案偵查。正規(guī)的旅游客運(yùn)車輛如果參與非法“一日游”，由交通執(zhí)法部門查處。
作為游客，需要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，不能只圖便宜，對(duì)報(bào)價(jià)明顯過低的旅游產(chǎn)品要提高警惕。對(duì)于游客來說，能夠接觸到的“一日游”的旅游信息，從拉客人員招攬、街頭散發(fā)的小廣告到網(wǎng)絡(luò)搜索，有很多是虛假的，游客沒有能力去核實(shí)真假。因此，出游一定要通過正規(guī)旅行社，簽正規(guī)的旅游合同，這樣才能保障自己的合法權(quán)益。
來源 “風(fēng)花雪月號(hào)”微信公眾號(hào)
責(zé)編 湯雁玲
審核 張敏
