中共大理州委辦公室 大理州人民政府辦公室 

印發(fā)《大理州文化和旅游創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)發(fā)展行動方案》

近日，中共大理州委辦公室、大理州人民政府辦公室印發(fā)了《大理州文化和旅游創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)發(fā)展行動方案》，并發(fā)出通知，要求全州各縣（市）、各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

大理州文化和旅游創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)發(fā)展

行動方案

為推進全州文化和旅游創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)發(fā)展，結(jié)合大理實際，提出如下行動方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話及對大理工作重要指示批示精神，落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，緊盯我州“兩城一區(qū)、三個走在前”目標定位，圍繞加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢這一主線，充分發(fā)揮大理歷史文化、美麗山水、自然資源和面向南亞東南亞國際區(qū)域中心城市的獨特優(yōu)勢，在新的起點上推進文化和旅游創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，在打造“有一種叫云南的生活”中彰顯大理獨特魅力。

二、規(guī)劃布局

主動融入全省滇西旅游環(huán)線建設(shè)，推出一批具有國際水平、大理特色的精品旅游線路，打造滇西旅游環(huán)線示范標桿。以“一帶三道十八廊”為引領(lǐng)，加快構(gòu)建“一帶三圈五區(qū)五廊”（以大理州歷史文化遺產(chǎn)保護利用示范帶為引領(lǐng)，打造世界級歷史文化名城帶；聯(lián)動漫步蒼洱文旅圈、環(huán)大理生態(tài)文旅圈、滇西旅游環(huán)線文旅圈，打造以蒼山洱海世界級旅游度假區(qū)為牽引的文旅高質(zhì)量發(fā)展樣板；推動中部大祥巍文旅示范區(qū)、北部洱劍文旅引領(lǐng)區(qū)、西部漾永云綠色文旅區(qū)、南部彌南農(nóng)旅融合區(qū)、東部賓鶴新型文旅區(qū)融合發(fā)展；拓展滇藏、滇緬、滇南、滇川、滇中五條文旅廊道，多維度推進文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。

三、目標任務(wù)

到2025年，力爭全州接待游客穩(wěn)定在1億人次以上，旅游業(yè)總收入1800億元以上，叫響做實中國“四季戶外運動之城、全域旅游康養(yǎng)之地”，推動歷史文化名城、國際旅游名城建設(shè)取得突破性進展和標志性成果，文化和旅游業(yè)成為全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

四、重點工作

（一）豐富優(yōu)質(zhì)文化供給，建設(shè)新時代文化高地

1. 提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。加強各級公共圖書館、文化館總分館制建設(shè)，力爭全州行政村（社區(qū)）以上公共文化設(shè)施達到國家標準，各級公共圖書館、文化館（站）達到國家三級以上標準。加快公共數(shù)字文化、智慧圖書館和公共文化云項目建設(shè)。探索建立州內(nèi)各級學(xué)校圖書館資源整合共享機制，推進全民閱讀。實施公共文化服務(wù)新空間行動計劃，加快“鄉(xiāng)愁書院（鄉(xiāng)愁記憶館）”、“口袋公園”建設(shè)，構(gòu)建城市“一刻鐘”、鄉(xiāng)村“20分鐘”公共文化服務(wù)圈，廣泛開展新時代文明實踐活動，努力建設(shè)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行示范州。完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)，試點部署城市應(yīng)急廣播和高可靠終端，擴大應(yīng)急廣播應(yīng)用場景，實施廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程。

2. 培育文藝精品力作。緊扣重大現(xiàn)實、重大革命、重大歷史題材，加強國家和云南省藝術(shù)基金申報，推出一批具有國家水平、大理特色的藝術(shù)精品，擦亮文藝“白劇”品牌，力爭在國家、省級獎項評選中實現(xiàn)突破。深入挖掘、收集整理全州各時期各類型歌曲，編輯大理優(yōu)秀歌曲集萃。出版一部涵蓋歷代和當下文學(xué)突出成就的大理經(jīng)典文學(xué)讀本。推出面向群眾的舞臺藝術(shù)精品，開發(fā)庭院式、沉浸式小劇場節(jié)目，促進大型旅游演藝節(jié)目穩(wěn)定運營。創(chuàng)建中國作家“深入生活，扎根人民”新時代文學(xué)實踐點，組織舉辦文學(xué)采風(fēng)創(chuàng)作活動。引進國內(nèi)演藝團隊和藝術(shù)院團到大理交流演出，舉辦文化藝術(shù)賽事、藝術(shù)交流活動和重大文化藝術(shù)節(jié)慶活動，引領(lǐng)時尚藝術(shù)文化發(fā)展，做強“藝術(shù)之都”品牌。

3. 加強文物保護和博物館建設(shè)。統(tǒng)籌推進云南大理蒼洱古跡國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，加快太和城（國家）考古遺址公園建設(shè)。支持劍川海門口、賓川白羊村、祥云大波那遺址爭取國家考古遺址公園建設(shè)立項。加快祥云國家長征文化公園建設(shè)。完成國家方志館南方絲綢之路館群建設(shè)。探索開展國有博物館資產(chǎn)所有權(quán)、藏品歸屬權(quán)、開放運營權(quán)分置改革試點，推動博物館公共服務(wù)市場化改革，支持社會力量參與環(huán)洱海民族文化博物館群落、劍川古城博物館群落、巍山古城民族博物館群落建設(shè)。爭取啟動大理世界自然遺產(chǎn)申報工作。

4. 提升非遺傳承能力和水平。深化國家級大理文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家級非遺傳習(xí)館、國家方志館、國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地等高等級文化遺產(chǎn)品牌。培育規(guī)范200家非遺傳習(xí)體驗基地、50家非遺工坊，完善11個省級民族文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。健全非遺保護傳承體系，深化非遺與旅游融合發(fā)展，推出“非遺＋旅游”5條線路和10個示范點，建設(shè)10個非遺古城、古鎮(zhèn)、古村，評選一批非遺文創(chuàng)商品。推進非遺數(shù)據(jù)庫建設(shè)，注重活化利用，出版非遺研究理論成果。

5. 加強特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建中國文創(chuàng)交易中心，引領(lǐng)文旅新消費浪潮。圍繞“金木土石布”等在地文化元素，做大做強以銀銅器、木雕、黑陶、扎染刺繡等為重點的文創(chuàng)產(chǎn)品。打造具有地域特征的文化市集品牌，以市場化方式推動文化產(chǎn)業(yè)化、特色化、國際化發(fā)展。

6. 做強影視和視聽產(chǎn)業(yè)。設(shè)立影視行業(yè)協(xié)會，組建影視拍攝協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，制作推出大理州影視拍攝服務(wù)指南，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀影視劇組到大理取景拍攝，壯大“影視＋文旅”新業(yè)態(tài)。推進大理影視基地、視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取中國短視頻拍攝基地落地大理。爭取舉辦大理國際電影周。

（二）強化旅游賦能作用，打造高質(zhì)量融合發(fā)展典范

7. 推進“康養(yǎng)＋旅居”融合發(fā)展。強化組織化引領(lǐng)，盤活歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等資源。推進大理雙廊藝術(shù)小鎮(zhèn)、中和村、文筆村和洱源佛堂村等旅居試點工作，打造一批藝術(shù)家第二居所。推進房地產(chǎn)向康養(yǎng)旅居轉(zhuǎn)型。以“1＋N”模式盤活療休養(yǎng)資源，打造全國職工療休養(yǎng)最佳目的地。支持養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)微型養(yǎng)老院將空置房或富余床位進行適老化改造，打造一批特色旅居養(yǎng)老精品。加快建設(shè)蒼山洱海世界級旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)全國首批世界級旅游度假區(qū)。創(chuàng)建一批高A級景區(qū)和國家級、省級旅游度假區(qū)，豐富康養(yǎng)度假業(yè)態(tài)。實施老舊景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動，支持景區(qū)引入新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新模式。推出“大理不夜城”等吸引力強的夜游產(chǎn)品，打造多業(yè)態(tài)融合的夜間經(jīng)濟場景，爭創(chuàng)國家級文化和旅游消費示范城市，把大理建成服務(wù)全國、輻射南亞東南亞國家的世界級康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和慢生活目的地。

8. 推進“會展＋旅游”融合發(fā)展。加快大理國際會展中心項目落地建設(shè)。以市場化為導(dǎo)向，以大理經(jīng)開總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為載體，引進國內(nèi)外會展組織在大理設(shè)立機構(gòu)，打造海西片區(qū)“會展＋文旅”商業(yè)綜合體和大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“會展＋產(chǎn)業(yè)”聚集區(qū)。支持有條件的酒店承接并舉辦全國性商務(wù)活動及會議。鼓勵州內(nèi)國有企業(yè)、旅行社等整合會展產(chǎn)業(yè)鏈資源要素，推動會展與商業(yè)、文旅、娛樂、演藝、體育、節(jié)事活動等上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、協(xié)同發(fā)展。

9. 推進“婚慶＋旅游”融合發(fā)展。引入國際國內(nèi)知名婚慶“鏈頭”企業(yè)，搭建以大理為核心、面向全國的目的地婚禮產(chǎn)業(yè)交流合作平臺，升級集體婚禮、海景婚禮、民宿婚禮、白族院落婚禮和中國最佳愛情表白地等高品質(zhì)婚拍旅拍產(chǎn)品，構(gòu)建“購、影、禮、宴、住、游”一條龍的婚慶全產(chǎn)業(yè)鏈體系，把大理建成全球年輕人向往的婚禮目的地。

10. 推進“研學(xué)＋旅游”融合發(fā)展。培育和引進研學(xué)旅游龍頭企業(yè)，承接外域增量生源和游客到大理研學(xué)。做大做強“研學(xué)＋景區(qū)”、“研學(xué)＋非遺”、“研學(xué)＋地質(zhì)”等傳統(tǒng)研學(xué)產(chǎn)品，培育壯大“研學(xué)＋度假”等新型成人研學(xué)產(chǎn)品，推出特色化、差異化和實踐性、教育性相結(jié)合的研學(xué)旅行主題精品路線，打響蒼山科考、洱海游學(xué)和劍湖濕地、鶴慶東草海國家濕地公園科普等研學(xué)品牌，將大理打造成為全國知名研學(xué)旅游目的地。

11. 推進“體育＋旅游”融合發(fā)展。加快巍山文華、永平龍坡、祥云龍翔等體育公園建設(shè)，積極推進環(huán)蒼山國家步道、蒼山十八溪綠廊等項目建設(shè)，實施縣級特色化步道及全民健身中心等體育設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建“漫步蒼洱”全域綠道體系。規(guī)劃建設(shè)集體育訓(xùn)練、賽事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際國內(nèi)體育文化交流等多元功能為一體的高原體育訓(xùn)練基地，做精以健身、休閑、娛樂為主的戶外體育旅游產(chǎn)業(yè)，打造國家級品牌賽事、精品線路。拓展競賽訓(xùn)練、戶外運動、旅游、康養(yǎng)等項目功能，開發(fā)水上運動、主題公園、定向越野、徒步攀巖、高原訓(xùn)練、運動康養(yǎng)等體育服務(wù)產(chǎn)品。強化2023中國戶外運動產(chǎn)業(yè)大會和賽事活動成果轉(zhuǎn)化，提升七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)、瀾湄合作大理馬拉松等體育品牌賽事活動影響力，將洱海生態(tài)廊道打造成為世界最美馬拉松、環(huán)湖自行車賽道。

12. 推進“農(nóng)業(yè)＋旅游”融合發(fā)展。制定全州鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升實施方案，推動“一縣一品”“一村一韻”建設(shè)。創(chuàng)建一批歷久彌新的鄉(xiāng)村旅游品牌，推出一批鄉(xiāng)村旅游特色線路，打造中國最美鄉(xiāng)愁旅游帶。推廣“村民＋合作社＋平臺企業(yè)＋專業(yè)運營機構(gòu)”模式，形成“景區(qū)帶村”發(fā)展格局，打造一批旅游助力鄉(xiāng)村振興、共同富裕典型案例。豐富洱海生態(tài)廊道及其周邊村落消費業(yè)態(tài)，在符合自然保護區(qū)總體規(guī)劃前提下，適度開發(fā)蒼山西坡大花園、南澗無量山、永平寶臺山、劍川老君山、鶴慶奇峰村等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品。做好大理市“國際濕地城市”創(chuàng)建工作，打造高能級生態(tài)旅游吸引物。推出一批生態(tài)優(yōu)美、宜居宜游的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地，打造綠水青山就是金山銀山的全國生態(tài)旅游示范樣板。

13. 推進“住宿＋旅游”融合發(fā)展。推進全州酒店與民宿規(guī)范發(fā)展試點工作，制定大理州旅游美宿標準，健全管理機制，強化綜合監(jiān)管，推動全州酒店與民宿規(guī)范化、集聚化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。加大國際國內(nèi)酒店管理品牌引進力度。支持老舊酒店改造提升，盤活低效資產(chǎn)和閑置資源，建設(shè)高品質(zhì)酒店。支持優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村民宿開展連鎖經(jīng)營，發(fā)展嵌入式高端民宿，引導(dǎo)成長性好的民宿“個轉(zhuǎn)企”、“企升限”。

14. 推進“美食＋旅游”融合發(fā)展。打造“大理味道”系列美食文化品牌，講好“蒼洱鄉(xiāng)愁”美食小吃故事。引進高端美食企業(yè)，培育一批有特色、有品牌、有內(nèi)涵的標桿餐飲企業(yè)。大力發(fā)展咖啡、威士忌等新業(yè)態(tài)，每個縣（市）打造1個以上集萃人文、承載記憶、寄托鄉(xiāng)愁的美食體驗地，提升大理古城、南五里橋、巍山小吃一條街等街區(qū)檔次，提高風(fēng)花雪月宴、巍山南詔御宴、彌渡小河淌水養(yǎng)生宴、南澗跳菜無量盛宴、永平黃燜雞宴、漾濞核桃宴、賓川海稍魚宴等“一地一風(fēng)味、一縣一桌席”餐飲宴席品質(zhì)，積極申報“世界美食之都”。

（三）擴大對外交流合作，爭當“一帶一路”國際交流先鋒

15. 加強IP品牌塑造。圍繞“有一種叫云南的生活”主題IP，以“風(fēng)花雪月·自在大理”品牌形象為基礎(chǔ)，深化“在大理愛上生活”、“中國最佳愛情表白地”、“中國最美鄉(xiāng)愁帶”等新IP的宣傳推廣，形成獨具辨識度的文旅IP，提高大理文旅品牌影響力和流量轉(zhuǎn)化率。支持各縣（市）構(gòu)建旅游目的地品牌，打造具有地域特色的文旅IP。

16. 強化主題活動推廣。堅持以市場化為主，突出地方性、文化性、民俗性，以“大理美好生活季”為統(tǒng)攬，結(jié)合三月街民族節(jié)、火把節(jié)等民族節(jié)慶，打造“一縣一節(jié)一賽”品牌，持續(xù)辦好大理詩歌季、音樂季、影像季、舞蹈季等活動，做強洱海國際論壇、大理國際影會等品牌，推出“藝術(shù)＋旅游”系列產(chǎn)品，營造“四季有主題，月月有活動”的良好氛圍，不斷進行文化引流。

17. 深化國際文旅交流。緊盯“一帶一路”建設(shè)、RCEP協(xié)定、云南面向南亞東南亞輻射中心等重大戰(zhàn)略疊加釋放機遇，積極推進大理機場口岸臨時開放工作，加強與友好城市的文旅交流合作，爭創(chuàng)“東亞文化之都”等世界級文化品牌，擦亮大理走向國際的金名片，打造“一帶一路”上的國際文化高地?；I建一批跨區(qū)域合作項目，努力爭取部分大理項目列為我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的重大項目。加強國際間互為旅游目的地、人才交流、旅游線路營銷等合作，設(shè)立大理大學(xué)教育交流中心，加大國際旅游宣傳力度，提升大理旅游在海外社交平臺的傳播效能，引入海外旅行團隊，推出海外游客喜愛的旅游產(chǎn)品線路，擴大國際客源市場份額，為大理建設(shè)南向印度洋大通道國際陸港提供有力支撐。

18. 創(chuàng)新宣傳推廣方式。加大與主流媒體和頂流平臺的深度合作，探索建立政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、線上線下融合、游客參與互動的全方位精準宣傳推廣模式。通過景區(qū)互推、酒店互推、游客互送等方式，促進分流引流，創(chuàng)優(yōu)全域旅游發(fā)展格局。推行全民宣傳營銷，聯(lián)合主流媒體、新媒體等各大平臺和網(wǎng)紅達人、廣大游客共同宣傳推介大理，不斷擴大大理文旅“朋友圈”。

（四）提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，培樹文旅現(xiàn)代化治理標桿

19. 強化執(zhí)法監(jiān)管。規(guī)范旅行社經(jīng)營、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為和住宿行業(yè)秩序，強化婚拍旅拍等新興業(yè)態(tài)秩序治理，嚴打不合理低價游、強迫購物等違法違規(guī)行為，完善導(dǎo)游薪酬制度，促進“游購分離”。完善旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮體系和多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，依法依規(guī)查處虛假宣傳、不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐、制假售假、短斤少兩、偷逃稅款等違法違規(guī)經(jīng)營行為。優(yōu)化旅游投訴處置體系，建立涉旅投訴州級統(tǒng)一接聽、分辦制度，強化處置過程管理，落實辦結(jié)回訪制度。推動重點旅游縣（市）建設(shè)旅游巡回法庭、糾紛仲裁機構(gòu)。持續(xù)開展“掃黃打非”專項整治和文化市場綜合治理，依法嚴打文旅等領(lǐng)域各類違法犯罪行為。

20. 提升服務(wù)質(zhì)量。完善文旅信用體系，深化行業(yè)信用評價體系、分類監(jiān)管體系和應(yīng)用體系建設(shè)。拓展完善行業(yè)評價指標體系，實現(xiàn)監(jiān)管事項和監(jiān)管對象全覆蓋。依托信用評價結(jié)果，優(yōu)化文化經(jīng)營主體信用分級分類監(jiān)管。拓展“信用＋公共服務(wù)”等社會應(yīng)用場景，在旅游服務(wù)、融資信貸等方面為守信主體提供便利和優(yōu)惠。實施文旅標準化建設(shè)行動。開展旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)專項行動，推廣全省旅行社“品質(zhì)游”服務(wù)標準，支持行業(yè)協(xié)會建立完善“品質(zhì)游”服務(wù)品牌培育、評價和推廣機制，推出一批“品質(zhì)游”優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅行社、旅游購物示范街區(qū)、城市商業(yè)綜合體。深化“有獎發(fā)票”活動，推行貴重旅游商品“一貨一碼”可追溯制度和憑正式發(fā)票開展旅游購物“30天無理由退貨”機制。

21. 升級數(shù)字文旅。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，推動文旅場景數(shù)實融合，鼓勵私域流量平臺建設(shè)。依托“蒼洱云”平臺，推進大理州智慧旅游服務(wù)平臺、文旅元宇宙能力平臺建設(shè)，深入A級景區(qū)、古城古鎮(zhèn)、休閑街區(qū)和博物館、非遺場館等文旅場所垂直場景應(yīng)用，實施劍川古城等5G＋智慧旅游系統(tǒng)工程，賦能文旅從宣傳引流到口碑變現(xiàn)轉(zhuǎn)化的閉環(huán)建設(shè)。支持大理州數(shù)字化聚合綜合出行服務(wù)平臺建設(shè)，推動行業(yè)協(xié)會與OTA平臺、直播平臺和直播基地建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)商培育機制，提供誠信、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)在線旅游消費服務(wù)。按照全省“一部手機游云南”管理體系和數(shù)據(jù)標準體系，推動旅行社、景區(qū)等數(shù)字化管理“一盤棋”，完善旅游投訴、“30天無理由退貨”、誠信評價等數(shù)據(jù)歸集。加快全州住宿業(yè)數(shù)字監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，提升管理的規(guī)范性和時效性。有計劃開展針對文物古跡、非遺文化的數(shù)字建模，在更高水平上實現(xiàn)保護利用。

22. 推進主體倍增。對文旅領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾，優(yōu)化審批服務(wù)方式和辦事流程。推動符合條件的“金種子”文旅企業(yè)或符合上市條件的文旅企業(yè)上市融資，支持文旅企業(yè)集團化發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈運營，打造一批文旅龍頭企業(yè)。培育新業(yè)態(tài)經(jīng)營主體，引導(dǎo)體育企業(yè)、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)等參與旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)運營。

23. 打造金牌旅游人才體系。實施金牌導(dǎo)游（講解員）倍增和金牌旅游管家、金牌主播和網(wǎng)紅培養(yǎng)計劃，通過校企合作、職業(yè)教育、發(fā)展“直播＋產(chǎn)業(yè)”等措施，提升旅游人才能力水平。引進和培養(yǎng)景區(qū)、酒店、文化創(chuàng)意、文物資源活化利用、旅游演藝、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游等經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)金牌職業(yè)經(jīng)理人。

24. 強化安全管理。實施文旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴格落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，加強文旅領(lǐng)域意識形態(tài)安全。強化消防、文保等安全隱患排查整治，指導(dǎo)文旅經(jīng)營單位、公共文化單位、文保單位落實安全生產(chǎn)主體責任，做好安全應(yīng)急處置。加強重大文旅項目環(huán)評、生態(tài)紅線與旅游規(guī)劃銜接，防止環(huán)境污染和資源破壞。加強紅色景區(qū)、歷史建筑、文物遺產(chǎn)等保護利用和安全防護，堅決防止大拆大建和形式主義、官僚主義。

（五）強化重點項目攻堅，鍛造文旅產(chǎn)業(yè)投資熱土

25. 加強項目謀劃。州級集中力量每年謀劃打造、提級管理5至6個具有引領(lǐng)性的重大文旅產(chǎn)業(yè)項目，高水平策劃儲備50個以上創(chuàng)新性強、市場前景好的文旅招商項目，力爭列入省級重大招商項目3個以上，每年集中開工建設(shè)一批重大文旅項目。

26. 精準招商引資。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和文旅招商項目庫，聚焦世界500強、中國500強、民營企業(yè)500強、全國文化企業(yè)30強、中國旅游集團20強，精準招大引強。積極融入“?。荩h（市）＋企業(yè)”聯(lián)合招商體系，每年開展精準文旅招商活動10次以上、對接目標企業(yè)10家以上，招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地大理。

27. 加強要素保障。狠抓項目調(diào)度和要素保障，推行文旅項目“保姆式服務(wù)”，促進文旅項目快速落地、提速建設(shè)、達產(chǎn)見效。對項目涉及的立項、土地、規(guī)劃、環(huán)保等要素保障，按事項審批層級和權(quán)限優(yōu)先研究辦理，全面提高項目落地率和資金到位率。落實重點文旅項目固定資產(chǎn)投資依法入庫納統(tǒng)制度，完善文旅項目入庫納統(tǒng)聯(lián)合保障機制，支撐文旅產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長。

28. 加快涉旅交通項目建設(shè)。盡快建成投用大理站主站房和大理北站，推進大理機場（三期）改擴建。推動交通與旅游融合，規(guī)劃建設(shè)環(huán)洱海鄉(xiāng)愁公路，實施通景公路配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造一批綠美公路和景區(qū)式、休閑式服務(wù)區(qū)。推進“全州一個停車場”建設(shè)，加強旅游標識牌建設(shè)，提升旅游設(shè)施國際化水平。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿文化和旅游創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)發(fā)展全過程，充分發(fā)揮州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實部門責任，完善工作機制，推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）爭取政策支持。統(tǒng)籌用好政策和資金，暢通申報及審批渠道，對符合政策規(guī)定的重大文旅項目，爭取國家和省級財政資金支持。統(tǒng)籌用好州級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，各縣（市）要積極籌措資金，加大文旅產(chǎn)業(yè)投資力度，引導(dǎo)社會資本投入，構(gòu)建多元化投融資體系。

（三）完善統(tǒng)計體系。健全完善文旅產(chǎn)業(yè)監(jiān)測制度，建立部門協(xié)同聯(lián)動的文旅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作機制，構(gòu)建文旅高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計指標體系。依托數(shù)字文旅各平臺，加強文旅新業(yè)態(tài)、城市綜合體等游客集中區(qū)域動態(tài)監(jiān)測，及時客觀反映產(chǎn)業(yè)要素動態(tài)變化情況，增強文旅統(tǒng)計的精準性、時效性、全面性。

（四）建立激勵機制。激勵引導(dǎo)各縣（市）競爭申辦各類重大會議活動，對承辦縣（市）給予項目資金支持。支持各縣（市）申報云嶺旅游名縣。運用好“文化旅游發(fā)展綜合質(zhì)效”指標，建立有效激勵機制，推動文化和旅游創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)發(fā)展目標任務(wù)落到實處。對工作成效明顯的縣（市）和經(jīng)營主體，按照國家和省州有關(guān)規(guī)定予以通報表揚；對工作進展滯后、成效不明顯的予以通報批評。

（五）強化工作落實。各牽頭部門要按照任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化的要求，制定細化方案，列出任務(wù)清單，明確工作推進“線路圖”、任務(wù)完成“時間表”，確保工作落實落細。

來源 中共大理州委辦公室

責編 康莞悅

審核 李元