大理白族自治州總林長令
第1號
關(guān)于切實加強全州森林草原防滅火工作的令
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要講話和重要指示批示精神，認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》和云南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的實施意見》精神，全州上下要按照全國、全省森林草原防滅火工作部署要求，切實提高政治站位，嚴格落實責任擔當，有效防范化解森林草原火災(zāi)風險，堅決打贏森林草原防滅火攻堅戰(zhàn)，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)和森林草原資源安全。
一、扛牢扛實林長責任。各級林長要按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，切實加強各級黨委政府對森林草原防滅火工作的領(lǐng)導，進一步壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、森林草原經(jīng)營單位和個人主體責任以及相鄰行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控責任。認真落實林長制要求，親自動員部署，親自督導落實，在責任區(qū)域內(nèi)常態(tài)化開展巡林督查，尤其在重要時間節(jié)點，加大巡林力度，加密巡查頻次，確保森林草原防滅火責任落實到位。
二、齊心協(xié)力抓好防控。3 月1日全州將進入森林草原高火險期，各級森林草原防滅火指揮部成員單位要根據(jù)職責分工承擔各自責任。應(yīng)急管理部門負責綜合防、專業(yè)救、抓統(tǒng)籌，林草部門負責專業(yè)防、早期救、抓行業(yè)，公安機關(guān)負責破火案、保治安、協(xié)助防，各級各類專業(yè)隊伍負責撲大火、攻險段、合力防。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本轄區(qū)內(nèi)的森林草原防滅火具體工作，組織做好野外用火的日常監(jiān)督管理，建立野外用火管理聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制，明確森林草原防火區(qū)域，開展日常巡查管理；督促本轄區(qū)村（居）民委員會制定村規(guī)民約，將野外用火管理作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容?；鶎幼o林員、網(wǎng)格巡護員、瞭望監(jiān)測員、堵卡執(zhí)勤員要立足自身崗位職責，認真履職盡責，全面構(gòu)建齊抓共管的防控工作格局。
三、全力防范化解風險。各地要明確森林草原防火責任落實、火源管理、防范措施、隊伍建設(shè)、應(yīng)急處置、宣傳教育、設(shè)施設(shè)備等方面的隱患類型，對自然保護區(qū)、旅游景區(qū)、軍事設(shè)施、林區(qū)輸變電站及線路、通信設(shè)施、公墓、墳場、施工單位、林農(nóng)結(jié)合部及重要目標周邊的森林草原火災(zāi)隱患進行全面排查整改，建立隱患臺賬，實行銷號管理、動態(tài)清零、不定期“回頭看”。要加強森林草原火情火災(zāi)高發(fā)易發(fā)部位、重點要害目標等區(qū)域的可燃物清理和濕化作業(yè)，推進農(nóng)林廢棄物資源化利用，有效消除火災(zāi)隱患。
四、切實加強火源管理。各地要嚴格按照野外火源管理“五個百分之百”的要求，堅持“人防、物防、技防”有機結(jié)合，持續(xù)落實明察暗訪、調(diào)研督導、包片蹲點等行之有效的措施，重點加強祭祀用火、農(nóng)事用火、野外吸煙、焚燒垃圾、林區(qū)施工生產(chǎn)用火等野外用火管理，從嚴管控憨、聾、癡、啞、精神病人等高危人群，實行專人監(jiān)管，嚴防因玩火、失火引發(fā)森林草原火災(zāi)事故。高火險期，采取增人、增卡、增加巡查時間“三增”措施，必要時實施封山管理，防火區(qū)和封山區(qū)域內(nèi)禁止一切野外用火行為。
五、依法加大整治力度。各地要堅持依法治理、從嚴管控，加大執(zhí)法力度，做好宣教結(jié)合，構(gòu)建全社會共同關(guān)心、參與、支持森林草原防火的工作格局。公安、應(yīng)急、林草、消防等部門要持續(xù)開展查處野外違規(guī)用火行為專項行動，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，增強社會公眾的責任意識、安全意識和法治意識。同時，樹牢鮮明導向，明確獎懲措施，頂格處罰高火險天氣在防火區(qū)內(nèi)的違規(guī)用火行為，鼓勵有償舉報野外違規(guī)用火行為線索，查證屬實一律給予獎勵。
六、持續(xù)強化督促指導。各地要加強森林草原防滅火力量配備，強化部門協(xié)同溝通機制，實現(xiàn)“防未、防危、防違”和“打早、打小、打了”全鏈條管理，做到有部署、重落實、嚴舉措，將防火責任落實到點、落實到人。州級責任單位和責任人每月到責任縣市督促檢查一次，縣級責任單位和責任人每星期到責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促檢查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任人每天到責任村組（社區(qū)）督促檢查一次，村組（社區(qū)）責任人對轄區(qū)護林員早中晚督促檢查，建立督促檢查問題臺賬，限時整改到位。
七、不斷夯實保障能力。各地要建立健全森林草原防滅火管理機構(gòu)，縣市森林草原防滅火指揮部辦公室配備工作人員不少于5人，每3500畝林地至少配備1名護林員?？h市政府和森林草原防滅火重點單位、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要分別組建不少于100人、20人、15人的專業(yè)撲火隊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要依托民兵組建不少于30人、15人的應(yīng)急撲火隊?？h市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級要分別按照不少于30萬元、5萬元的標準儲備防撲火物資，嚴格落實森林草原防火“三·三”制財政專項配套經(jīng)費并及時下達，及時支付專業(yè)半專業(yè)撲火隊伍工資和護林員勞務(wù)報酬，嚴禁截留、挪用，如發(fā)生截留、挪用、遲撥，將移交紀委監(jiān)委追究相關(guān)人員責任。
八、充分做好應(yīng)急準備。各地要嚴格落實防火期24小時值班帶班制度，確保帶班領(lǐng)導和值班人員在崗在位，做到不脫崗、不空崗，及時掌握轄區(qū)火情動態(tài)，始終保持信息暢通；專業(yè)半專業(yè)撲火隊員按照指揮、力量、裝備“三靠前”和“人在位、車滿油、裝上車”的要求，重心下移、關(guān)口前移，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，能夠迅速出擊、快速到達、科學組織、安全處置；基層護林員要堅守崗位，按時上崗巡查，不間斷監(jiān)測火情，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要始終把撲火安全放在第一位，對火情火災(zāi)科學有序應(yīng)對，堅決防止小火釀大災(zāi)、小火亡人和大火群死群傷事故的發(fā)生，嚴格落實專業(yè)指揮，嚴格執(zhí)行撲火指揮“十個嚴禁”、撲火安全“十個必須”和“三先四不打”要求，堅決守牢安全底線，堅決防止盲目撲救、管理不到位帶來的次生災(zāi)害。
大理州總林長：楊國宗 陳真永
2024年2月28日
來源 大理林草
責編 徐俊
審核 龔怡丹
