大理市旅游民宿經(jīng)營管理實施細則
第一條 根據(jù)《大理市旅游民宿管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。
第二條 經(jīng)營旅游民宿需產(chǎn)權清晰，具有合法的不動產(chǎn)權屬來源證明材料(不動產(chǎn)權證、房產(chǎn)證、土地證、宅基地證等)。未取得不動產(chǎn)權證書的，按照相關法律法規(guī)要求完善手續(xù)。
第三條 旅游民宿經(jīng)營主體應當符合下列治安管理要求：
（一）按規(guī)定在旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)中如實登記住宿人員信息，堅持未成年人入住登記“五必須”；接待境外人員住宿的，應當在24小時內(nèi)將境外人員基本信息錄入、上傳至治安旅店業(yè)信息系統(tǒng)；
（二）嚴格履行安全主體責任，建立健全各項安全管理制度，設置治安保衛(wèi)組織或指定安全保衛(wèi)人員，配備符合公安部門標準的物防、技防等安全技術防范設施；
（三）嚴格遵守《中華人民共和國反恐怖主義法》相關規(guī)定，嚴格履行查驗責任。
第四條 旅游民宿經(jīng)營主體應當符合下列消防管理要求：
（一）利用村民自建住宅或其他住宅進行改造的旅游民宿（經(jīng)營用客房建筑物應不超過4層，且建筑面積不超過800㎡），其消防安全按照《住房城鄉(xiāng)建設部 公安部 國家旅游局關于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行；
（二）利用村民自建住宅或其他住宅以外的其他民用建筑進行改造的旅游民宿（經(jīng)營用客房建筑面積不超過800㎡），其消防安全應當符合《消防設施通用規(guī)范》GB55036-2022、《建筑防火通用規(guī)范》GB55037-2022等消防技術標準及消防法律法規(guī)的各項要求；
（三）明確消防安全責任人及管理人，建立健全消防安全管理制度，組織落實防火檢查、設施維護、宣傳培訓、消防演練、隱患整改等工作。旅游民宿所在建筑有多個產(chǎn)權人或?qū)嵭谐邪?、租賃、委托經(jīng)營的，應當明確各方消防安全職責，建筑內(nèi)共用疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道確定責任人進行統(tǒng)一管理；
（四）積極推廣使用智慧消防技術，全時段監(jiān)測消防安全狀況。
（五）旅游民宿應當向消防部門備案，并經(jīng)消防部門檢查合格。具體辦理程序由消防部門制定《大理市旅游民宿消防備案檢查實施指南》，經(jīng)檢查合格后，按照《辦法》第十五條第二款的規(guī)定進行日常管理，消防部門適時將旅游民宿納入“雙隨機、一公開”抽查。
第五條 旅游民宿經(jīng)營主體須切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，污染物排放應當符合有關法律法規(guī)規(guī)定的排放要求，配套建設相應的垃圾收集、污水預處理（隔油池、沉淀池等）、油煙治理等設施設備。
第六條 旅游民宿經(jīng)營主體未取得相關證照或證照不齊全的，不得營業(yè)；擅自營業(yè)的，由證照辦理部門依法查處。
（一）未取得營業(yè)執(zhí)照的，由市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十三條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責令關閉停業(yè)，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
（二）未取得特種行業(yè)許可證的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條規(guī)定，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或500元以下罰款；并予以取締。
（三）未取得衛(wèi)生許可證的，由衛(wèi)生行政部門依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十五條規(guī)定，責令限期改正，給予警告，根據(jù)情形并處以500元以上3萬元以下罰款。
（四）未取得城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，由城鎮(zhèn)排水主管部門依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十條規(guī)定，責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七條 旅游民宿實際經(jīng)營主體將同一經(jīng)營場所惡意拆分，提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得多個同類型市場主體登記的，違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》相關規(guī)定，由登記機關責令改正，沒收違法所得，視情節(jié)處5萬元以上100萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的吊銷證照。
第八條 旅游民宿經(jīng)營主體在發(fā)布經(jīng)營信息、廣告宣傳等活動中，存在與證照登記不一致的虛假信息，違反《中華人民共和國廣告法》相關規(guī)定，由市場監(jiān)管部門責令停止違法行為，視情形處20萬元以上200萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第九條 旅游民宿經(jīng)營主體有不誠信經(jīng)營、惡意取消訂單、服務質(zhì)量差等情形，被有效投訴的，納入“紅黑榜”管理，有違反《中華人民共和國消費者權益保護法》《云南省消費者權益保護條例》有關規(guī)定，造成消費者損失的，依法承擔賠償責任；應當予以行政處罰的，由市場監(jiān)管部門或者其他有關行政部門責令改正或者限期改正，并根據(jù)違法情節(jié)處以警告、沒收違法所得、違法所得一倍以上五倍以下罰款或者3000元以上3萬元以下的罰款、責令停業(yè)整頓等行政處罰。停業(yè)整頓期間，仍繼續(xù)經(jīng)營的，將通報至水、電、氣等部門進行斷供處理，并由公安機關對其違法行為依法查處。
第十條 旅游民宿經(jīng)營主體惡意哄抬價格、價格欺詐、不明碼標價的，由市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國價格法》等相關規(guī)定，責令改正，視情形并處沒收違法所得五倍以下的罰款、停業(yè)整頓等處罰。突破等級評定價格上限的，由行業(yè)主管部門責令改正，并納入“紅黑榜”管理，直至停業(yè)整頓。
第十一條 旅游民宿經(jīng)營主體未使用由條碼支付收款服務機構提供與營業(yè)執(zhí)照注冊登記信息相一致的銀行賬戶和特約商戶收款碼開展經(jīng)營活動的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令整改；拒不整改的，由市民宿辦抄報中國人民銀行、清算機構、支付服務機構終止金融服務。
第十二條 旅游民宿經(jīng)營主體非法排放水污染物，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設施的，由環(huán)境保護主管部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》相關規(guī)定，責令限期改正，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；逾期整改不到位的，報經(jīng)市人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
第十三條 旅游民宿經(jīng)營主體未按要求納入政府數(shù)字化監(jiān)管平臺接受監(jiān)管、不按要求提供或如實更新相關數(shù)據(jù)的，責令整改，限期接入；拒不整改的，列為重點監(jiān)管對象，由稅務、市場監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)健、住建、生態(tài)環(huán)境等部門加強監(jiān)督檢查，如有違反本細則規(guī)定的情形，將從重從嚴予以處理。
第十四條 旅游民宿經(jīng)營主體違反《公共場所衛(wèi)生管理條例》相關規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門視情節(jié)依法給予警告、3萬元以下罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”等行政處罰。
第十五條 旅游民宿經(jīng)營主體不配合“個轉(zhuǎn)企”或營業(yè)收入達到限額標準以上未按要求升限納統(tǒng)的，責令整改，拒不整改的，列為重點監(jiān)測對象，由稅務、市場監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)健、住建、生態(tài)環(huán)境等部門加強監(jiān)督檢查，如有違反本細則規(guī)定的情形，將從重從嚴予以處理。
第十六條 旅游民宿經(jīng)營主體銷售和使用含磷洗滌用品或者不可降解的泡沫塑料餐飲具、塑料袋，由市場監(jiān)管部門依據(jù)《大理白族自治州洱海保護管理條例》規(guī)定予以警告，責令其停止使用，可處1000元以上2萬元以下罰款。
第十七條 旅游民宿經(jīng)營主體不履行《中華人民共和國反恐怖主義法》相關查驗責任，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十六條規(guī)定，責令改正，拒不改正的處10萬元以上50萬元以下罰款，并對直接主管人員和其他責任人員處10萬元以下罰款。
第十八條 旅游民宿經(jīng)營場所不符合消防安全規(guī)定的，由消防、住建等部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī)對旅游民宿經(jīng)營主體責令改正，并處警告、30萬元以下罰款、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)的處罰。
第十九條 在線旅游經(jīng)營服務平臺企業(yè)為旅游民宿提供預訂服務，未對旅游民宿經(jīng)營單位經(jīng)營資質(zhì)進行審核，允許證照不全的經(jīng)營單位通過平臺從事相關經(jīng)營活動的，由公安機關依據(jù)相關法律法規(guī)對在線旅游經(jīng)營服務平臺企業(yè)進行處罰。
第二十條 在線旅游經(jīng)營服務平臺企業(yè)及平臺內(nèi)旅游民宿經(jīng)營企業(yè)未提供完整、真實、準確的經(jīng)營信息，出現(xiàn)虛假宣傳，欺騙和誤導消費者，違反《中華人民共和國廣告法》相關規(guī)定，由市場監(jiān)管部門責令停止違法行為，視情形處20萬元以上200萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條 本實施細則自2023年10月7日起施行。
大理市文化和旅游局
大理市商務局
大理市公安局
大理市消防救援大隊
大理州生態(tài)環(huán)境局大理分局
大理市市場監(jiān)督管理局
國家稅務總局大理市稅務局
大理市衛(wèi)生健康局
大理市住房和城鄉(xiāng)建設局
大理市發(fā)展和改革局
大理市統(tǒng)計局
2023年9月15日
來源 大理市人民政府網(wǎng)
責編 代汪媛
審核 李元
