為進(jìn)一步加強(qiáng)我省博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理，規(guī)范資金申請(qǐng)和使用，提高資金使用效益，近日，云南省財(cái)政廳、中共云南省委宣傳部、云南省文化和旅游廳聯(lián)合發(fā)布《云南省博物館 紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理辦法》。

云南省博物館 紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放

補(bǔ)助資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)云南省博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對(duì)地方博物館 紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2021〕88號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）等法律法規(guī)和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，用于補(bǔ)助列入中央宣傳部、財(cái)政部、文化和旅游部、國(guó)家文物局確定的免費(fèi)開(kāi)放名單的博物館、紀(jì)念館、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地（以下簡(jiǎn)稱列入中央免費(fèi)開(kāi)放名單館），實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提升公共服務(wù)能力等支出。

按照公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，省級(jí)、州（市）和縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)按承擔(dān)比例統(tǒng)籌安排，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年初預(yù)算予以保障，應(yīng)當(dāng)落實(shí)支出責(zé)任，確保本地免費(fèi)開(kāi)放博物館、紀(jì)念館日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

第三條　補(bǔ)助資金管理與使用堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理、注重基本、加強(qiáng)績(jī)效”的原則。

第四條　補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）共同管理。省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）負(fù)責(zé)審核本省相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供相關(guān)因素等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。省財(cái)政廳根據(jù)省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）申請(qǐng)和相關(guān)因素?cái)?shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效情況等確定相關(guān)州（市）、財(cái)政省直管縣預(yù)算金額。各級(jí)財(cái)政、文化和旅游（文物）部門(mén)根據(jù)責(zé)任分工，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

第五條　補(bǔ)助資金管理與使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、宣傳、文化和旅游（文物）等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章　支出標(biāo)準(zhǔn)與分擔(dān)比例

第六條　補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助資金實(shí)行因素法分配。分配因素為列入中央免費(fèi)開(kāi)放名單館個(gè)數(shù)?；具\(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)為：省級(jí)館每館每年500萬(wàn)元，州（市）級(jí)館每館每年200萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）級(jí)館每館每年50萬(wàn)元。省財(cái)政廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）可根據(jù)財(cái)政部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整后按分擔(dān)比例相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第七條　各級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例

補(bǔ)助資金由中央和我省按照8∶2的比例分擔(dān)，其中，我省承擔(dān)的20%部分由省級(jí)與各地財(cái)政分4檔按比例分擔(dān)支出責(zé)任。

具體分擔(dān)比例：第一檔昆明市（含滇中新區(qū)），省級(jí)分擔(dān)20%；第二檔曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理5個(gè)州（市），省級(jí)分擔(dān)70%；第三檔昭通、文山、普洱、西雙版納、保山、德宏、麗江、臨滄8個(gè)州（市）和鎮(zhèn)雄、宣威、騰沖3個(gè)財(cái)政省直管縣，省級(jí)分擔(dān)85%；第四檔怒江、迪慶2個(gè)州，省級(jí)分擔(dān)90%。

第八條　補(bǔ)助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償債等支出，不得用于發(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型維修改造、藏品征集等支出。

第三章　申報(bào)與審批

第九條　省文化和旅游廳（省文物局）根據(jù)列入中央免費(fèi)開(kāi)放名單館、基本運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)等情況，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助因素進(jìn)行測(cè)算。省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，會(huì)同省文化和旅游廳（省文物局）確定補(bǔ)助資金預(yù)算金額。

第十條　待年度部門(mén)預(yù)算批復(fù)后，省財(cái)政廳會(huì)同省文化和旅游廳（省文物局）將補(bǔ)助資金按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等時(shí)限要求下達(dá)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)?？h級(jí)以上財(cái)政部門(mén)收到省級(jí)財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)助資金后，應(yīng)結(jié)合本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，在30日內(nèi)予以分配下達(dá)。

第四章　管理與使用

第十一條　各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌上級(jí)和本級(jí)補(bǔ)助資金，落實(shí)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放所需資金。

第十二條　補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)后一般不予調(diào)整，因特殊情況需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳、省委宣傳部、省文化和旅游（省文物局）批準(zhǔn)。

第十三條　補(bǔ)助資金支出應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實(shí)際情況確定，并報(bào)同級(jí)文化和旅游（文物）主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

第十四條　補(bǔ)助資金支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度執(zhí)行。

第十五條　補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照我省國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理與使用。

第十六條　補(bǔ)助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第五章　績(jī)效與監(jiān)督

第十七條　省級(jí)以下財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)宣傳、文化和旅游（文物）等主管部門(mén)，按照各自職責(zé)建立補(bǔ)助資金管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)分配審核、使用管理等工作，健全“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。省財(cái)政廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）適時(shí)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條　各級(jí)財(cái)政、宣傳、文化和旅游（文物）主管部門(mén)應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，做好績(jī)效信息公開(kāi)，提高資金配置效率和使用效益。免費(fèi)開(kāi)放績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托第三方中介或?qū)＜医M開(kāi)展，應(yīng)反映公眾文化需求并鼓勵(lì)公眾參與，評(píng)價(jià)周期原則上三年一次，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄報(bào)上級(jí)財(cái)政、宣傳、文化和旅游（文物）主管部門(mén)。

第十九條　博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高補(bǔ)助資金管理與使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

第二十條　各級(jí)財(cái)政、宣傳、文化和旅游（文物）主管部門(mén)及其工作人員，在補(bǔ)助資金分配使用、審核管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由其所在部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

申報(bào)、使用補(bǔ)助資金的部門(mén)、單位及個(gè)人在補(bǔ)助資金使用過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例，《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第六章　附　則

第二十一條　本辦法由省財(cái)政廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行?！对颇鲜∝?cái)政廳 云南省文化廳關(guān)于印發(fā)〈云南省博物館 紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（云財(cái)教〔2014〕37號(hào)）同時(shí)廢止。

來(lái)源 云南省財(cái)政廳 云南省人民政府

責(zé)編 楊金敏

審核 華芳