2月27日，2023年云南省文化和旅游局長(zhǎng)會(huì)議在昆明召開(kāi)。會(huì)議提出，2023年全省文旅系統(tǒng)要踔厲奮發(fā)、勇毅前行，重點(diǎn)抓好10個(gè)方面工作，推動(dòng)文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)取得新突破。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神

①推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)

②開(kāi)展特色宣傳活動(dòng)

③加強(qiáng)調(diào)查研究

第二，更好統(tǒng)籌疫情防控和文旅業(yè)恢復(fù)發(fā)展

①精準(zhǔn)落實(shí)好“乙類乙管”后的防控要求

堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，保障文化和旅游活動(dòng)正常開(kāi)展。

②趁勢(shì)而上加快恢復(fù)發(fā)展

系統(tǒng)梳理評(píng)估我省支持旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策的落實(shí)情況，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，落實(shí)好省政府印發(fā)的《2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》。實(shí)施文旅消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃，健全“引客入滇”推廣體系，繼續(xù)實(shí)施“云南人游云南”“本地人游本地”，有效提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)行業(yè)快速恢復(fù)發(fā)展。

第三，創(chuàng)作推出更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀文藝作品

①加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作

深入實(shí)施名品、名家、名作“三名”工程；籌備召開(kāi)好全省藝術(shù)創(chuàng)作工作會(huì)；抓好滇劇《忠誠(chéng)》、花燈劇《花花世界》、話劇《瀾滄水長(zhǎng)》、雜技劇《野象谷》等一批重點(diǎn)劇目的創(chuàng)排，抓好話劇《桂梅老師》、雜技劇《聶耳》、音樂(lè)劇《綻放》等精品劇目的打磨提升和巡演活動(dòng)。各州市、縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)作推出一批精品力作。

②精心組織開(kāi)展藝術(shù)活動(dòng)

組織舉辦好第十七屆云南省新?。ü?jié)）目展演、2024年云南省新年戲曲晚會(huì)、美術(shù)作品邀請(qǐng)展。落實(shí)省政府2023年10件惠民實(shí)事要求，開(kāi)展好“文化大蓬車 千鄉(xiāng)萬(wàn)里行”惠民演出，全年演出不少于1萬(wàn)場(chǎng)次。

③加大藝術(shù)人才引培力度

加大對(duì)年輕編劇、導(dǎo)演、表演等緊缺人才的培訓(xùn)力度，注重在新劇目、新年戲曲晚會(huì)等重大藝術(shù)賽事活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、鍛煉青年人才。發(fā)揮云南省藝術(shù)名家工作室示范帶動(dòng)作用，培養(yǎng)一批骨干人才，提升藝術(shù)創(chuàng)作能力。

第四，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)

①實(shí)施公共文化設(shè)施補(bǔ)短板工程

完善省、州(市)、縣(市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)“兩館一站一中心”公共文化設(shè)施補(bǔ)短板工作，支持新建59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、77個(gè)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心。重點(diǎn)推動(dòng)省圖書館新館立項(xiàng)建設(shè)和省文化館提升改造工作，推進(jìn)“云南公共文化云”和“智慧圖書館”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)古籍保護(hù)傳承工作。

②推進(jìn)“國(guó)門文化”建設(shè)

制定實(shí)施邊境地區(qū)“國(guó)門文化”建設(shè)規(guī)劃和工作規(guī)范，評(píng)選10個(gè)“國(guó)門文化交流中心”示范項(xiàng)目、10個(gè)“國(guó)門友誼廣場(chǎng)”示范項(xiàng)目、16個(gè)“國(guó)門書社”示范項(xiàng)目。

③強(qiáng)化典型引路

昆明市、曲靖市要加大國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建力度；繼續(xù)開(kāi)展推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例選樹(shù)工作，遴選20個(gè)“最美公共文化空間”、20個(gè)鄉(xiāng)村文化振興和20個(gè)藝術(shù)鄉(xiāng)村典型案例進(jìn)行宣傳推廣，示范引領(lǐng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

第五，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用

①加強(qiáng)文物保護(hù)利用

推進(jìn)景邁山古茶林文化景觀申遺后續(xù)工作，推動(dòng)元謀猿人遺址、晉寧河泊所遺址等重大考古發(fā)掘和國(guó)家考古遺址公園申建，加大長(zhǎng)征、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（云南段）建設(shè)力度，積極培育滇緬公路、絲綢之路南亞廊道云南段等申遺項(xiàng)目，不斷提升文物保護(hù)利用水平。

②推動(dòng)博物館事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

加快博物館數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)博物館運(yùn)行評(píng)估和免費(fèi)開(kāi)放績(jī)效考評(píng)，支持省博物館創(chuàng)建“中國(guó)特色，世界一流”博物館，推動(dòng)國(guó)家植物博物館、云南革命軍事館建設(shè)和云南民族博物館改造提升，支持邊境地區(qū)博物館與南亞?wèn)|南亞地區(qū)博物館合作交流。

③著力提升非遺保護(hù)傳承水平

健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，加強(qiáng)代表性項(xiàng)目、代表性傳承人管理，實(shí)施100名非遺代表性項(xiàng)目省級(jí)傳承人搶救性記錄，制定實(shí)施省級(jí)傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)建設(shè)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，組織舉辦2023年文化和自然遺產(chǎn)日系列活動(dòng)和第十三屆民族民間歌舞樂(lè)展演，以嵌入式理念推動(dòng)云南非遺博覽園規(guī)劃建設(shè)，提高全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)水平。

第六，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

①以系統(tǒng)思維推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新

落實(shí)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃，制定實(shí)施云南文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。盡快制定《云南省文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，推動(dòng)旅游業(yè)與健康、體育、文化、教育、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。編制實(shí)施《云南省世界級(jí)旅游景區(qū)總體規(guī)劃》《云南省世界級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》和麗江古城—玉龍雪山—虎跳峽等10個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目控制性規(guī)劃，啟動(dòng)5個(gè)世界級(jí)旅游景區(qū)和5個(gè)世界級(jí)旅游度假區(qū)培育項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施老舊景區(qū)改造提升專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升旅游度假區(qū)品質(zhì)，新認(rèn)定5家省級(jí)全域旅游示范區(qū)。有序擴(kuò)大智慧旅游產(chǎn)品供給，豐富拓展新技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用，推出一批智慧旅游創(chuàng)新案例和項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建工程，堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）、示范村、金牌旅游村。按照每年不低于3條，到2025年打造10條鄉(xiāng)村特色旅游精品線路和中國(guó)最美鄉(xiāng)愁旅游帶。

②繼續(xù)實(shí)施旅游市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃

面向行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，支持省屬國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)文旅主營(yíng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)上市融資、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2023 年完成“新增新業(yè)態(tài)企業(yè)100家以上、4A級(jí)及以上景區(qū)23家以上、等級(jí)旅游民宿121家以上”的目標(biāo)任務(wù)。

③強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)

各州（市）、縣（區(qū)）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，優(yōu)選一批旅游融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，納入省級(jí)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)。把旅游固投作為旅游高質(zhì)量發(fā)展考核的重要指標(biāo)，全力奮戰(zhàn)今年旅游固投目標(biāo)任務(wù)。

第七，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管

①打造“旅游革命”升級(jí)版

聚焦“旅游通達(dá)更順暢、業(yè)態(tài)更豐富、市場(chǎng)更規(guī)范、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、形象更美好”的目標(biāo)，研究制定打造“旅游革命”升級(jí)版、擦亮云南旅游金字招牌的意見(jiàn)措施并推進(jìn)實(shí)施。

②加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

優(yōu)化提升“30天無(wú)理由退貨”機(jī)制；評(píng)定100家文明旅游示范單位；組建省、州、縣三級(jí)旅游行業(yè)志愿服務(wù)組織，打造旅游志愿服務(wù)“名片”。

③守牢文旅行業(yè)安全底線

落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，針對(duì)文旅業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，人員流動(dòng)性強(qiáng)、聚集度高等特點(diǎn)和實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門，建立文旅安全省級(jí)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，防止出現(xiàn)安全監(jiān)管漏洞盲區(qū)。

第八，加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷和對(duì)外交流合作

①突出“滇味”創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷

編制實(shí)施《云南文旅品牌升級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃》，開(kāi)展“超級(jí)IP打造行動(dòng)”，加強(qiáng)與央媒、省媒、新媒體等各級(jí)各類媒體合作，精心策劃推出旅游專題廣告，不斷提升“七彩云南·旅游天堂”“七彩云南·世界花園”的美譽(yù)度和影響力。策劃開(kāi)展“重走霞客路·重溫霞客情”“穿越三千年·解密古滇國(guó)”等宣傳推廣活動(dòng)，開(kāi)展“茶香心體驗(yàn)·‘啡’常慢時(shí)光”全國(guó)百名媒體達(dá)人云南行活動(dòng)。公開(kāi)評(píng)選新時(shí)代云南文旅“最具影響力20大品牌”“最美10種美食”“最美10條自駕線路”“最美10大影視取景地”“最美20家高品質(zhì)酒店”。

②深化文旅國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作

加強(qiáng)云南與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀以及周邊省份雙邊、多邊區(qū)域旅游合作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)大香格里拉旅游推廣聯(lián)盟、泛珠三角區(qū)域旅游大聯(lián)盟、G219旅游推廣聯(lián)盟建設(shè)。以勐臘、河口、瑞麗等邊境縣（市）為重點(diǎn)，推進(jìn)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。以昆明為樞紐，河口、景洪、芒市等為節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)瀾滄江—湄公河、孟中印緬、滇老、滇緬、滇越跨境旅游走廊建設(shè)，打造跨境旅游精品線路。建立與緬甸仰光省、曼德勒省等重點(diǎn)省份文化和旅游行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系。積極參與瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟相關(guān)活動(dòng)，不斷深化國(guó)際區(qū)域文化旅游交流合作。全力籌辦2023“中國(guó)旅游日”主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，積極申報(bào)創(chuàng)辦“中國(guó)—南亞?wèn)|南亞國(guó)際旅游博覽會(huì)”、中國(guó)（云南）國(guó)際咖啡文化旅游博覽會(huì)，實(shí)現(xiàn)云南年年都有旅展的目標(biāo)。

第九，提升文化和旅游領(lǐng)域治理水平

①推進(jìn)文化和旅游法規(guī)制度建設(shè)

推動(dòng)《云南省公共圖書館條例》立法，開(kāi)展《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《云南省旅游條例》修訂調(diào)研等。

②統(tǒng)籌推進(jìn)文旅領(lǐng)域改革事項(xiàng)落實(shí)

推進(jìn)“放管服”改革和“證照分離”改革；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度；扎實(shí)推進(jìn)全省國(guó)有文藝院團(tuán)改革工作。

③實(shí)施“人才興旅”工程

繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“萬(wàn)名文旅人才”培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游、酒店服務(wù)員、講解員等涉旅一線技能人才培養(yǎng)力度。舉辦全省文化和旅游人才工作者培訓(xùn)會(huì)，加快建設(shè)云南省旅游在線培訓(xùn)平臺(tái)，組建文旅行業(yè)專家咨詢委員會(huì)。研究制定并實(shí)施云南省高層次文化和旅游人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)文藝院團(tuán)、文化機(jī)構(gòu)、高等院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅企業(yè)等加強(qiáng)文化和旅游高層次人才引進(jìn)。

④加強(qiáng)文旅干部隊(duì)伍建設(shè)

鍛造一支政治力強(qiáng)、組織力強(qiáng)、統(tǒng)籌力強(qiáng)、協(xié)調(diào)力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的文旅干部隊(duì)伍。

第十，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好所屬陣地，守好意識(shí)形態(tài)安全、文化安全防線。

②一嚴(yán)到底、一以貫之。以一刻不?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)保障全省文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

文旅頭條融媒體記者 李文女 李亞  文

大理州文旅局、紅河州文旅局、玉溪市文旅局、云南紅河發(fā)布、中國(guó)鐵路昆明局、茶馬古窖、陶奕林、李亞 圖

責(zé)編 楊金敏

審核 李元