近日，云南省文化和旅游廳辦公室公布2022年全省文化市場綜合執(zhí)法考評結(jié)果，大理州取得102分的高分成績，與西雙版納州并列全省第一。
2022年，大理州文化市場綜合執(zhí)法隊伍始終保持對文化和旅游市場秩序監(jiān)管的高壓態(tài)勢，認真開展文化和旅游行業(yè)規(guī)范經(jīng)營執(zhí)法巡查、疫情防控檢查、輿情和投訴處理等工作，依法整治旅游市場亂象，督促引導(dǎo)行業(yè)自律，提升游客維權(quán)意識，確保了文化和旅游市場平穩(wěn)有序。一年來，全州文化和旅游行業(yè)未發(fā)生重大負面輿情和投訴，也未發(fā)生影響較大的案件，切實維護了大理旅游金字招牌。
重拳整治市場 擦亮金字招牌
作為云南重要的旅游目的地之一，大理州堅持文化和旅游市場秩序監(jiān)管不放松，深入推進省22條旅游市場秩序整治工作措施、旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”要求，牢牢樹立底線思維，牽頭有關(guān)部門積極研判文化和旅游市場形勢和存在問題，壓實工作責(zé)任、管住重點環(huán)節(jié)，鞏固市場整治成果，全面提升大理文旅品質(zhì)，確保全州文旅市場秩序保持平穩(wěn)有序，促進行業(yè)誠信體系建設(shè)成標(biāo)桿。
2022年以來，大理州積極開展了“迎接黨的二十大文化市場專項整治行動”，強化開展“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、不合理低價游專項整治行動”和旅游市場秩序整治“鐵拳行動”，毫不松懈對旅游市場嚴抓嚴管，多次召開專題會議和調(diào)度會議安排部署，維護良好市場秩序。為進一步推進文旅企業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范全州文旅市場秩序，大理州每個月都會向社會公布一期文旅行業(yè)紅黑榜，受國家、省、州表彰或游客認可的文旅企業(yè)和文旅從業(yè)人員列入紅榜，違法違規(guī)或多次被游客投訴的文旅企業(yè)和文旅從業(yè)人員列入黑榜，以此對行業(yè)內(nèi)亂象進行警示教育。積極開展防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)ｍ棃?zhí)法工作、養(yǎng)老詐騙、校園周邊非法出版物整治、無證無照經(jīng)營查處、“守護戎裝”、洱海流域保水質(zhì)強執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化等專項工作。
此外，全州各級文化執(zhí)法部門強化聯(lián)防聯(lián)控，深化市場整治。通過積極與公安、市場監(jiān)管、交通、稅務(wù)等部門建立案件信息互相通報機制，開展聯(lián)合檢查。檢查突出重點，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和問題，制作詳細的整改清單，明確整改責(zé)任和時限，要求文旅行業(yè)各有關(guān)單位立即整改，切實消除隱患，確保各項工作落實到位。加強對旅游、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所等市場領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管，拉網(wǎng)式摸排違法線索，向投訴舉報要案源，提高案件辦理效率和質(zhì)量，執(zhí)法人員人均辦案達到2.3件。
據(jù)了解，2022年以來，全州各級涉旅部門共出動執(zhí)法檢查人員3萬多人次，檢查涉旅市場經(jīng)營主體5.38萬家次。其中文化和旅游部門出動檢查人員7600多人次，檢查市場主體1.2萬家次，全面排查旅游市場存在的短板漏洞、安全隱患、違法違規(guī)線索，督促整改發(fā)現(xiàn)問題，堵住疫情防控和安全生產(chǎn)漏洞，規(guī)范市場經(jīng)營行為。全州各級文化和旅游、市場監(jiān)管、交通、公安、稅務(wù)等部門共查處旅游市場行政處罰案件267件，其中文旅部門共查辦文旅行政處罰案件50件，處罰旅行社5家，文化經(jīng)營場所20家，導(dǎo)游23名，從業(yè)人員2人，其中吊銷旅行社經(jīng)營許可證1家，吊銷導(dǎo)游證1人。對存在問題的網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、劇本娛樂場所、旅行社及個人勒令及時整改，有效打擊了旅游市場違法行為，有力保障文化旅游市場安全、有序、平穩(wěn)。
強化投訴處置 凈化網(wǎng)絡(luò)空間
為鞏固好旅游市場秩序整治成果，切實維護旅游者合法權(quán)益，大理州緊緊圍繞“投訴、退貨雙下降，輿情、安全雙確?！钡哪繕?biāo)，持續(xù)抓實“六重點六機制”，規(guī)范旅游市場秩序。
依照《云南省涉旅輿情處置引導(dǎo)工作規(guī)范》，大理州做到24小時監(jiān)測涉旅輿情并及時回應(yīng)處置，第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間研判、第一時間應(yīng)對，堅持輿情處置不過夜，不斷提高輿情處置響應(yīng)能力。一年共監(jiān)測到負面輿情2155條，涉及網(wǎng)吧、KTV、景區(qū)、購物、交通、導(dǎo)游、住宿、旅行社等。對監(jiān)測到的輿情信息及時研判，較大輿情第一時間反饋，逐級報告，快速反應(yīng)，快速核查。加強投訴處置，強化對“一部手機游云南”投訴平臺、“12301”全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺、“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”的響應(yīng)處置力度。各級旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心依法依規(guī)分流處置和調(diào)解投訴糾紛，及時排查違法違規(guī)行為，極力避免投訴轉(zhuǎn)為輿情，確保投訴“零暫存”，辦結(jié)率100%。
加強技能培訓(xùn) 鑄造執(zhí)法鐵軍
認真組織學(xué)習(xí)文化、文物、出版（版權(quán)）、廣播電視、電影、旅游等文化市場領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，增進文化市場綜合行政執(zhí)法交流，全州文化市場綜合行政執(zhí)法部門強化制度管理和制度落實，加強隊伍建設(shè)，并充分利用“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺”教學(xué)課程，以及文旅部、省文旅廳舉辦的線上培訓(xùn)班，通過以練促學(xué)，開展大比武、大練兵線下活動，加強執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。
開展集中辦案活動，持續(xù)深入整治“不合理低價游”，嚴厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。通過遠程勘驗規(guī)程、立案程序、現(xiàn)場檢查方案等問題，開展交叉互評和案件評查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行交流、研討，查漏補缺，進一步提高依法行政水平和案件辦理質(zhì)量。據(jù)了解，大理州文化市場綜合執(zhí)法隊伍在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)參訓(xùn)比例達95.35%，合格率達95.35%，全省排名第三。
大理州文化市場綜合執(zhí)法支隊相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，全州文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍將狠抓責(zé)任制落實不松懈，進一步加強文旅市場線上、線下檢查力度，持續(xù)推進文化和旅游市場秩序整治工作措施的落實，不斷調(diào)整、完善和創(chuàng)新文化和旅游市場監(jiān)管措施，以“零容忍”態(tài)度和“釘釘子”精神，深入抓好旅游市場秩序整治工作。通過整合文化和旅游投訴舉報渠道，充分發(fā)揮政務(wù)12345熱線和“一部手機游云南”投訴平臺的作用，讓投訴舉報件件有落實，件件有回復(fù)。通過文化和旅游行業(yè)“紅黑榜”，進一步強化全州文化和旅游市場監(jiān)管，對媒體關(guān)注和曝光的案件，從嚴從重從快查處，對查處的違法違規(guī)典型案例通過媒體及時進行曝光和公示，通過以案說法震懾文化和旅游行業(yè)違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境。同時，加強對各縣（市）文化市場綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，逐步提升全州執(zhí)法人員執(zhí)法辦案水平，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員依法依規(guī)經(jīng)營。
文旅頭條融媒體記者 李美溶 文
大理州文化和旅游局 羅鑄 林燕 圖
責(zé)編 馬寅瑞
審核 李元
