中共大理州委辦公室 大理州人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施方案》

近日，中共大理州委辦公室、大理州人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見》，要求各縣（市）、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的決策部署和省州黨委、政府工作要求，保護(hù)好、傳承好、利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，構(gòu)建具有大理特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。到2025年，全州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作基礎(chǔ)更加牢固,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目得到有效保護(hù)，工作制度科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，傳承體系完善，傳承活力增強(qiáng)，大理文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，文化生態(tài)得到全面有效保護(hù)，力爭成為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承發(fā)展的示范區(qū)。到2035年，全州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)，工作制度更加完善，傳承體系更加健全，保護(hù)理念更加深入人心，保護(hù)傳承綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，大理文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃全面完成，形成遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益的具有大理特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)格局。

二、主要任務(wù)

（一）健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系

1. 做好調(diào)查記錄。組織開展全州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查。鞏固完善大理文化生態(tài)保護(hù)區(qū)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，有計(jì)劃地開展國家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及代表性傳承人記錄，鼓勵(lì)各縣（市）逐步開展縣（市）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人記錄工作。加強(qiáng)資源整合共享，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案和記錄成果的共享利用。到2035年，縣（市）級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人視頻采集工作全覆蓋。

2. 加強(qiáng)代表性項(xiàng)目和傳承人管理。進(jìn)一步完善國家、省、州、縣（市）四級(jí)代表性名錄體系。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評(píng)審管理，夯實(shí)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位責(zé)任，加強(qiáng)代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況評(píng)估。以“德藝雙馨、傳承實(shí)踐”為核心，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理，對(duì)集體傳承、大眾實(shí)踐的項(xiàng)目，探索認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體（群體）。加強(qiáng)代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況和代表性傳承人傳習(xí)活動(dòng)評(píng)估，完善代表性項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和代表性傳承人評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理。依托大理大學(xué)等高校組織開展傳承人群研修培訓(xùn)，定期開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人員和各級(jí)代表性傳承人及傳承人群培訓(xùn)，進(jìn)一步提升傳承人技能藝能。加大中青年傳承人發(fā)現(xiàn)和培育力度，扶持各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展帶徒授藝和傳承傳習(xí)活動(dòng)，不斷壯大傳承人隊(duì)伍。

3. 推動(dòng)區(qū)域性整體保護(hù)。提升大理文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建水平，研究制定州、縣（市）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法，推進(jìn)州、縣（市）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善評(píng)估退出機(jī)制。深入挖掘中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國傳統(tǒng)村落、中國少數(shù)民族特色村寨、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)各地因地制宜創(chuàng)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)、街區(qū)。

4. 加強(qiáng)傳承體驗(yàn)設(shè)施體系建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大理白族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，支持各類傳承體驗(yàn)設(shè)施與文化、旅游、農(nóng)業(yè)、教育、商務(wù)基地相結(jié)合，開展形式多樣的“非遺＋旅游”、“非遺＋研學(xué)”活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的縣（市）建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，形成包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）等在內(nèi)，集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的傳承體驗(yàn)設(shè)施體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦傳承體驗(yàn)設(shè)施。到2035年，力爭全州各縣（市）都有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，州級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目都有傳承體驗(yàn)設(shè)施。

5. 加強(qiáng)理論與應(yīng)用研究，搭建多學(xué)科學(xué)術(shù)研究交流平臺(tái)。積極爭創(chuàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地。聚焦重大戰(zhàn)略、重大文化工程中涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大問題等開展研究。支持高等院校、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)開展學(xué)術(shù)研究，探索在大理大學(xué)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等高校建立大理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)大理州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化，推出一批理論研究成果。

（二）提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平

6. 加強(qiáng)分類保護(hù)。實(shí)施戲曲振興工程、曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)白劇、白族吹吹腔、大本曲等傳統(tǒng)戲劇、曲藝的保護(hù)傳承，提高傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技的實(shí)踐頻次和展演水平。加強(qiáng)優(yōu)秀曲藝、傳統(tǒng)戲劇作品創(chuàng)作和創(chuàng)演人才培養(yǎng)，加大對(duì)優(yōu)秀劇本、曲本創(chuàng)作的扶持力度，力爭創(chuàng)作編排一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新劇目、新曲目。推動(dòng)傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)體育、游藝納入全民健身活動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，重點(diǎn)支持列入國家和省傳統(tǒng)工藝振興目錄的項(xiàng)目。加強(qiáng)大理傳統(tǒng)工藝工作站建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝走進(jìn)現(xiàn)代生活、現(xiàn)代設(shè)計(jì)走進(jìn)傳統(tǒng)工藝。推動(dòng)符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)列入中華老字號(hào)和云南老字號(hào)名錄，支持符合條件的傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人依法取得醫(yī)師資格。推進(jìn)實(shí)施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，加強(qiáng)對(duì)各民族傳統(tǒng)節(jié)日、民族節(jié)慶、傳統(tǒng)禮儀、傳統(tǒng)飲食研究闡釋和活態(tài)利用，開展多形式的展示展演活動(dòng)。

7. 主動(dòng)服務(wù)和融入重大戰(zhàn)略。加強(qiáng)國家和省州發(fā)展重大戰(zhàn)略中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)，舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)跨區(qū)域展示交流活動(dòng)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，注重發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)基層社會(huì)治理的作用，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)耕文化保護(hù)、城市建設(shè)相結(jié)合，保護(hù)文化傳統(tǒng)，守住文化根脈。

8. 深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合。配合建設(shè)列入全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游線路，規(guī)劃建設(shè)全州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游線路，推出一批具有大理州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的研學(xué)旅游產(chǎn)品和演藝作品，推動(dòng)市場化運(yùn)營。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和保護(hù)區(qū)有機(jī)融入景區(qū)、度假區(qū)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游體驗(yàn)基地。

9. 促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理利用。在有效保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)合理利用傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈類等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)設(shè)計(jì)，提高品質(zhì)和文化內(nèi)涵。支持依托傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)設(shè)計(jì)具有大理特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。支持利用傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。

10. 加強(qiáng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)革命老區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)紅色資源收集整理，鼓勵(lì)傳承人創(chuàng)作以紅色文化為主題的作品。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，重點(diǎn)支持民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目開展記錄保護(hù)。進(jìn)一步推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)助力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)全州“非遺工坊”“鄉(xiāng)村振興傳承基地”建設(shè)，積極申報(bào)建立國家級(jí)、省級(jí)“非遺工坊”，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠毴丝诰蜆I(yè)增收。

（三）加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度

11. 推動(dòng)廣泛傳播。適應(yīng)媒體深度融合趨勢，堅(jiān)持線上線下融合、展演展播并舉，拓展傳播渠道，鼓勵(lì)新聞媒體、公共數(shù)字文化平臺(tái)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題專欄等，發(fā)揮好微博、微信、短視頻、直播等新媒體作用，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)題材紀(jì)錄片創(chuàng)作，推出系列特色優(yōu)秀節(jié)目，鼓勵(lì)各類新媒體平臺(tái)做好有關(guān)傳播工作，打造《非遺大理行》等宣傳品牌。利用文化館（站）、圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)培訓(xùn)、展覽、講座、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。在傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日期間組織豐富多彩的宣傳展示活動(dòng)，組織開展“非遺惠民”系列活動(dòng)。鼓勵(lì)各地搭建富有特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演平臺(tái)，積極參加中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)及國內(nèi)大型非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動(dòng)。舉辦有影響力的專題展覽，充分展示我州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承發(fā)展成果。

12. 融入國民教育體系。在中小學(xué)校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色課程，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)師資隊(duì)伍培養(yǎng)力度，支持代表性傳承人參與學(xué)校授課和教學(xué)科研。引導(dǎo)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓(xùn)，廣泛開展社會(huì)實(shí)踐和研學(xué)活動(dòng)。積極申報(bào)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地。

13. 組織對(duì)外交流活動(dòng)。利用重要活動(dòng)、節(jié)慶、會(huì)議等，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流傳播。積極融入與共建“一帶一路”國家和地區(qū)、云南周邊國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流。依托中國國際旅游交易會(huì)、中國——南亞博覽會(huì)、商洽會(huì)等國際交流合作平臺(tái)，積極參加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播展示交流活動(dòng)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)品走出去、引進(jìn)來。推出以對(duì)外傳播大理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要內(nèi)容的影視劇、紀(jì)錄片、宣傳片、舞臺(tái)劇、短視頻等優(yōu)秀作品，運(yùn)用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源講好中國故事、云南故事、大理故事。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，定期研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，納入考核評(píng)價(jià)體系。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。發(fā)揮大理州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)帶頭作用，鼓勵(lì)具備條件的縣（市）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)，壯大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)企事業(yè)單位合法合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，形成有利于保護(hù)傳承的機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。

（二）完善政策法規(guī)

貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《大理白族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，修訂完善《大理白族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)與管理辦法》、《大理白族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》、《大理文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》等制度。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)制。綜合運(yùn)用著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志等多種手段，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（三）加強(qiáng)財(cái)稅金融支持

各地區(qū)要按照政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)合理納入本級(jí)預(yù)算，并提高資金使用效益。按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)助。采取定向資助、貸款貼息等政策措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的金融服務(wù)。支持和引導(dǎo)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助、依法設(shè)立基金會(huì)等形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。

（四）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)黨委和政府要依法明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理職能部門，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌使用編制資源，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力量與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才隊(duì)伍能力提升工程。鼓勵(lì)支持符合條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承人參加職稱評(píng)審。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)智庫建設(shè)，不斷完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)?。?duì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

來源：中共大理州委辦公室

責(zé)編 代汪媛

審核 李元