協(xié)調(diào)推進精準實施跨省游“熔斷”機制
近日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強疫情防控 科學精準實施跨省旅游“熔斷”機制的通知》（以下簡稱《通知》），將跨省團隊游“熔斷”范圍由出現(xiàn)中高風險地區(qū)的?。▍^(qū)、市）調(diào)整為出現(xiàn)中高風險地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣）。
隨著疫情防控形勢趨穩(wěn)向好，近期全國多地宣布恢復旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)。從端午節(jié)假期旅游市場表現(xiàn)來看，《通知》對跨省游乃至旅游市場恢復起到了一定的促進作用。要進一步釋放政策效應(yīng)還有待于各地各部門的磨合，旅游行業(yè)自身也要積極進行創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢下政策的許可和市場的需要。
無論是從病毒學理論還是從既往的經(jīng)驗來看，限制人員流動無疑是阻斷疫情迅速傳播的有效方式，這是跨省旅游“熔斷”機制出臺的重要基礎(chǔ)。隨著常態(tài)化疫情防控機制日益完善、疫苗接種率的提高以及對病毒認識的加深，業(yè)界對跨省游“熔斷”機制進行調(diào)整的呼聲越來越高。在兩年多來疫情不斷反復的情況下，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、維持旅游經(jīng)濟基本面的訴求也越加強烈。
事實上，科學決策就是在不斷尋求成本和收益之間的平衡點?？s窄“熔斷”范圍顯然有利于旅游市場復蘇振興。在正常情況下，旅游者的空間移動行為不會受行政區(qū)劃限制，旅游線路可能橫跨多個行政區(qū)。將跨省游“熔斷”范圍從?。▍^(qū)、市）調(diào)整至縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣），可以使“熔斷”機制實施更加科學精準。
“熔斷”范圍縮窄后，人們出游限制大為減少，有利于更好地滿足民眾的旅游需要。以前去不了出現(xiàn)中高風險地區(qū)的?。▍^(qū)、市），現(xiàn)在則只要不去有中高風險地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣）即可，這意味著可選擇的出游目的地極大增加了，出游路線選擇也更加豐富了。
值得注意的是，要有效釋放這一政策效用還需要一個適應(yīng)過程。此次跨省團隊游“熔斷”機制調(diào)整后，從各省區(qū)、各地市乃至各縣各鎮(zhèn)各村各社區(qū)不同層面， 到文化和旅游、衛(wèi)健、交通等不同部門，需要對疫情防控工作機制以及人員、技術(shù)、設(shè)備等進行相應(yīng)的調(diào)整，這個過程需要穩(wěn)步推進。
事實上，此次跨省游“熔斷”政策針對的是旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營的跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)，對于個人自助出游是沒有限制的。此前個人自助出游大幅萎縮，主要是受各地疫情防控政策的影響。人們不僅擔心無法出行，更擔心去了玩兒不好、回不來。
從未來發(fā)展來看，全國統(tǒng)一旅游大市場的形成，需要推動疫情防控全國一盤棋，特別是政策協(xié)調(diào)、信息公開和健康碼互認，讓人們能夠?qū)Ω鞯馗鞑块T疫情防控有一個基本認識，對出游風險有穩(wěn)定預期。這是縮窄“熔斷”范圍政策能夠更大限度地發(fā)揮作用的重要前提。
從旅游行業(yè)自身來說，要進一步壓實企業(yè)主體責任，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，扎實做好疫情防控工作。
此次《通知》除了調(diào)整“熔斷”范圍外，還發(fā)布了《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》，對旅游行業(yè)特別是旅行社企業(yè)做好疫情防控工作提出了更高要求。
旅行社企業(yè)要嚴格貫徹落實工作指南要求，積極開展風險研判，規(guī)范組織旅游活動，加強全過程全方位疫情防控管理，敦促游客做好自身安全防護并采取負責任的旅游行為，在滿足人們旅游需要的同時盡可能避免因旅游活動導致疫情擴散，努力保障游客和廣大人民的生命財產(chǎn)安全。其他相關(guān)旅游企業(yè)也要提高風險意識，強化責任擔當，與旅行社企業(yè)一起筑牢疫情防控安全防線。
與此同時，旅游行業(yè)要積極開發(fā)新的旅游產(chǎn)品、探索新的旅游組織方式。疫情發(fā)生以來，微度假、虛擬旅游、云旅游等逐漸興起，戶外運動、文化休閑、鄉(xiāng)村旅游等受到更多關(guān)注。旅游行業(yè)圍繞上述內(nèi)容已經(jīng)做了不少創(chuàng)新性工作，在很大程度上維持了旅游行業(yè)發(fā)展的生命力。
新形勢下，旅游行業(yè)還要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新。比如，如何讓“旅游泡泡”模式落地，有沒有可能基于單位和社區(qū)組織閉環(huán)出游，如何組織全程無接觸的旅游活動，如何更大限度地發(fā)揮保險在穩(wěn)定消費預期和降低企業(yè)經(jīng)營風險中的作用……這些都是值得深入探討的課題。從根本上說，推動旅游行業(yè)恢復發(fā)展還得靠自身的努力。（中國旅游研究院政策與科教研究所所長、研究員 宋子千）
有序開放跨省團隊游 精準織牢疫情防控網(wǎng)
近日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強疫情防控 科學精準實施跨省旅游“熔斷”機制的通知》，將跨省團隊旅游“熔斷”區(qū)域精準到出現(xiàn)中高風險的縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣），同步修訂了《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》，引起業(yè)界廣泛關(guān)注和積極評價。通知的出臺是文化和旅游部基于國內(nèi)疫情防控形勢、廣大民眾旅游需求、旅游業(yè)恢復發(fā)展實際作出的科學研判，標志著旅游領(lǐng)域疫情防控工作進入新階段，旅游行業(yè)復蘇振興迎來新機遇。
此次跨省旅游“熔斷”政策調(diào)整，適逢端午節(jié)假期，為全行業(yè)推動旅游市場加快恢復、復蘇振興帶來極大信心。文化和旅游部印發(fā)通知后，全國多地宣布恢復旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)。在此政策推動下，今年端午節(jié)假期，不少地區(qū)迎來了闊別已久的跨省團隊游客。
恢復開放跨省團隊游，是旅游市場復蘇振興的“風向標”，廣大民眾尤其是全行業(yè)期待已久。事實上，為能夠按下跨省團隊游的“重啟鍵”，全國文旅人一直在努力。各地文化和旅游部門充分利用五一、“中國旅游日”等重要時間節(jié)點，開展線上線下旅游宣傳推廣，大力營造熱情好客、安全有序的旅游環(huán)境。認真落實一系列助企紓困政策措施，支持旅游企業(yè)共克時艱、復工復產(chǎn)，開拓國內(nèi)市場。推動旅游企業(yè)進一步修煉內(nèi)功，轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極為開放跨省團隊游、開門迎客做好充分準備。
當前，國內(nèi)疫情防控形勢趨穩(wěn)向好，但仍面臨一定程度的不確定性。筆者認為，將跨省團隊游“熔斷”范圍由省縮小到縣，對恢復跨省團隊游、促進旅游市場回暖，無疑是明顯利好，同時也對做好行業(yè)疫情防控工作提出更高要求，提高了疫情防控精度。只有進一步織密織牢疫情防控網(wǎng)，才能更好地有序恢復開放跨省團隊游。因此，各地文化和旅游部門及旅游企業(yè)要按照最新疫情防控要求，壓實各方責任，不折不扣落實，科學精準實施，為跨省團隊游全域恢復、大眾旅游全面興起，營造安全舒心的良好環(huán)境。
一是深化思想認識。要深刻認識到，實施跨省旅游“熔斷”政策調(diào)整和第四版疫情防控工作指南，是回應(yīng)旅游市場主體關(guān)切、促進旅游業(yè)復蘇振興的重要舉措，也是對全行業(yè)持續(xù)做好疫情防控工作的現(xiàn)實檢驗。既不能因為國內(nèi)疫情形勢趨穩(wěn)向好而出現(xiàn)麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，也不能因為可能存在的不確定性疫情風險而畏首畏尾、過度防控、貽誤發(fā)展，而是要時刻繃緊疫情防控這根弦，有力有序有效推動跨省團隊旅游恢復和旅游市場振興。
二是強化精準防控。各地文化和旅游部門要針對團隊旅游涉及范圍廣、流動性大、鏈條長等特點，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，強化精準防控。按照屬地黨委、政府要求，結(jié)合本地實際及時調(diào)整相關(guān)疫情防控要求，科學動態(tài)調(diào)整旅行社防控策略和措施，科學精準確定開放狀態(tài)，不搞“一刀切”，努力把疫情影響降至最低。堅持精心準備、精準防控、精確實施，進一步修訂完善疫情防控應(yīng)急處置方案預案，健全完善協(xié)同機制，并加大實案化實戰(zhàn)化演練，確保遇有情況，能夠快速妥善處理。
三是細化措施落實。各地文化和旅游部門要進一步壓實責任、主動作為，靠前指導督促旅行社及旅游企業(yè)從嚴從緊、從細從實落實好招徠、組織、接待等環(huán)節(jié)防控措施。旅行社應(yīng)按照“限量、預約、錯峰”要求，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員、密集場所管理，合理規(guī)劃旅游線路，控制旅游團隊規(guī)模；密切關(guān)注目的地最新出行防疫政策，提前做好相關(guān)工作。教育引導廣大游客增強安全防護意識，自覺遵守始發(fā)地和目的地疫情防控管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行“掃場所碼、行程碼核驗、測體溫、戴口罩、一米線”等防控措施。
相信，隨著國內(nèi)疫情形勢進一步好轉(zhuǎn)以及跨省團隊游“熔斷”政策的精準實施，我國國內(nèi)旅游市場有望加快回暖復蘇、振興繁榮。（中國旅游報特約評論員 王紅彥）
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新疆伊犁迎來江蘇跨省旅游團
近日，由江蘇揚州援疆指揮組和烏魯木齊市多彩假期國際旅行社組織的“江蘇人游伊犁”首發(fā)團抵達伊犁哈薩克自治州（簡稱“伊犁州”）。該旅游團由25名游客和兩名工作人員組成，行程包括游覽那拉提、巴音布魯克、博斯騰湖等景區(qū)景點，計劃6月11日返回江蘇。
“我對這趟旅程期待已久，一看到開放跨省團隊游的消息，就立刻報名參團前來旅游?！苯K游客李女士說。
據(jù)了解，近年來，揚州援疆指揮組積極援助引導伊犁州新源縣加強景區(qū)提升改造，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為工作抓手，全面提升新源縣旅游業(yè)服務(wù)水平，通過出臺優(yōu)惠政策等，積極引客入伊。
“6月中旬，還有3批江蘇游客將陸續(xù)來伊犁旅游?！毙略纯h委常委、副縣長、揚州援疆指揮組副組長居勇介紹，江蘇旅游團隊直飛烏魯木齊，乘坐游客大巴一路游覽到伊犁。揚州援疆指揮組正在積極對接和組織7月江蘇包機旅行團直達伊犁。
烏魯木齊市多彩假期國際旅行社總經(jīng)理易鶴玉介紹，6月中旬，旅行社將接待400多團隊游客。除了200多江蘇游客外，還有來自湖北、湖南、重慶、貴州、浙江等地的游客。
來源 中國旅游報
責編 劉榕杉
審核 李元
