大理白族自治州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大理州產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃

（2022—2024年）》的通知

大政辦通〔2022〕33號(hào)

各縣、市人民政府，大理經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，州直各委、辦、局：

《大理州產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》已經(jīng)州委、州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年5月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大理州產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃

（2022—2024年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)精神，從講政治、促發(fā)展、破難題的高度，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，在全州上下形成大抓工業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓投資、大抓發(fā)展的濃厚激勵(lì)氛圍，三年內(nèi)通過(guò)搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇，深挖市場(chǎng)潛力，抓實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力擴(kuò)大投資，加快形成一批布局合理、重點(diǎn)突出、各具特色的全鏈產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和對(duì)大理工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府大理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州和“445”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，立足大理特色和優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)突破和產(chǎn)業(yè)振興催生“大理之變”。利用綠色能源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，集中力量引進(jìn)一批綠色鋁、綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，著力培育千百億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出一條大理產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展之路。

（二）基本原則

——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，更多依靠市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)要素資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)和規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)施更加協(xié)同精準(zhǔn)的政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，率先突破。立足比較優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)潛力，集聚資源要素，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以綠色鋁、綠色硅、光伏、乳業(yè)、核桃、旅游文化、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為突破口，作為未來(lái)三年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體躍升，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

——項(xiàng)目攻堅(jiān)，支柱凸顯。堅(jiān)持“干好今年、備足明年、想到后年”思路，強(qiáng)力攻堅(jiān)制造業(yè)重大投資項(xiàng)目，破解項(xiàng)目落地的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，培育一批百億元企業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——園區(qū)引領(lǐng)，整體提升。依托省級(jí)以上5個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接。突出開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)祥云集中建園，激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)新活力，提升園區(qū)承載能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，打造全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（三）主要目標(biāo)

到2024年，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重從2021年的11.2%增長(zhǎng)到2024年的44.8%，比2021年翻兩番，年均提高11.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值從2021年316.7億元增加到2024年的547.3億元，年均增長(zhǎng)20%左右。全部工業(yè)增加值占GDP的比重由2021年的19.8%增加到2024年的25%，力爭(zhēng)2025年達(dá)28%，接近全國(guó)平均水平。全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量大幅提升，重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，形成4個(gè)千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，1個(gè)千億級(jí)、1個(gè)五百億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，3個(gè)百億元企業(yè)，打造4—5個(gè)具有標(biāo)桿示范作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

（一）綠色鋁硅先進(jìn)制造業(yè)

1、綠色鋁產(chǎn)業(yè)

思路與目標(biāo)：圍繞云南建設(shè)綠色制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，依托鶴慶綠色鋁產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以“拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)群、做強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)水電鋁材一體化及其配套加工產(chǎn)業(yè)，延伸綠色鋁材產(chǎn)業(yè)鏈，提高鋁精深加工水平，推動(dòng)綠色鋁材集群化、全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，將鶴慶溢鑫鋁業(yè)有限公司和云南其亞金屬有限公司兩家企業(yè)培育為百億元企業(yè)，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，成為云南綠色鋁深加工重要產(chǎn)業(yè)基地。到2024年，力爭(zhēng)鋁產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)能達(dá)115萬(wàn)噸，鋁資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上，下游產(chǎn)品加工達(dá)80萬(wàn)噸以上，綠色鋁材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，新增產(chǎn)值420億元。

發(fā)展重點(diǎn)：一是發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快在建項(xiàng)目建設(shè)。鶴慶溢鑫鋁業(yè)41.8萬(wàn)噸電解鋁和云南其亞35萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，加大電量保障協(xié)調(diào)力度，確保2022年實(shí)現(xiàn)電解鋁產(chǎn)值155億元。加快推進(jìn)貴州鑫興貿(mào)易有限公司3萬(wàn)噸鋁棒和3萬(wàn)噸鋁型材、香港哲美有限公司年產(chǎn)7萬(wàn)噸新能源汽車(chē)及5G/6G通訊配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2022年建設(shè)完成，年內(nèi)分別完成投資1億元、6560萬(wàn)元，項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元、20億元。云南天光材料有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鋁加工材及50萬(wàn)噸再生鋁項(xiàng)目，計(jì)劃于2022年7月建設(shè)一期15萬(wàn)噸鋁加工及10萬(wàn)噸再生鋁，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元，新增投資10億元以上，成為全州鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一亮點(diǎn)。二是加大招商引資，積極引進(jìn)汽車(chē)、航空用鋁合金、扁錠等高端綠色鋁精深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)在2022年內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資53.6億元，建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能；積極協(xié)調(diào)溢鑫鋁業(yè)15萬(wàn)噸高端鋁合金棒項(xiàng)目落地鶴慶鋁產(chǎn)業(yè)園，千方百計(jì)增強(qiáng)企業(yè)投資信心，從要素保障和優(yōu)化服務(wù)方面滿(mǎn)足企業(yè)需求，力爭(zhēng)在2022年內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，在資源就地消納還是在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，對(duì)我州打造產(chǎn)業(yè)集群具有十分重要的意義。

2、綠色硅及新材料產(chǎn)業(yè)

思路與目標(biāo)：搶抓云南省加快打造“中國(guó)光伏之都”的契機(jī)，結(jié)合全省硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，聚焦“多晶硅/生產(chǎn)設(shè)備-硅片/棒-電池片-組件”“高純石英砂-光伏玻璃-組件”產(chǎn)業(yè)鏈，突出綠色硅制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域聚集，發(fā)揮資源和技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，搶先布局以新能源為引領(lǐng)的綠色硅光伏制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間將祥云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造具有國(guó)際影響力、輻射西南，面向南亞?wèn)|南亞的千億級(jí)綠色硅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，成為全省重要的硅料及設(shè)備生產(chǎn)基地。到2024年，完成投資360億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，新增產(chǎn)值1000億元，稅收60億元以上。

發(fā)展重點(diǎn)：依托祥云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新開(kāi)工、簽約、在談重大綠色硅制造業(yè)投資項(xiàng)目，匯集全州能耗、用地、電力等要素保障，加大財(cái)政支持力度，積極爭(zhēng)取省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策及專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行，加快推進(jìn)集中建園，短期內(nèi)完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，為項(xiàng)目建設(shè)、招商引資營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快簽約一批、引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。到2024年，一批重大綠色硅及新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)綠色硅及新材料產(chǎn)業(yè)重大投資項(xiàng)目建設(shè)。一是湖南立新2萬(wàn)噸多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目，2022年完成投資2億元，投產(chǎn)產(chǎn)能4000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約6億元，稅收約0.5億元。到2024年完成投資13億元，建成2萬(wàn)噸多晶硅生產(chǎn)線，產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)24億元，稅收約2億元。二是宸宇富基10萬(wàn)噸/年負(fù)極一體化生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，2022年力爭(zhēng)建成投產(chǎn)2萬(wàn)噸/年負(fù)極一體化生產(chǎn)線，3萬(wàn)噸/年負(fù)極一體化生產(chǎn)線進(jìn)入建設(shè)階段，完成投資約15億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約8億元，稅收約0.5億元。到2024年，10萬(wàn)噸/年負(fù)極一體化生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，完成投資約37億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約40億元，稅收約2億元。三是年產(chǎn)30萬(wàn)噸顆粒硅及配套45萬(wàn)噸高純納米硅建設(shè)項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，完成投資20億元，建設(shè)投產(chǎn)2萬(wàn)噸顆粒硅及附屬產(chǎn)品，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約50億元，稅收約3億元，到2024年30萬(wàn)噸顆粒硅及配套45萬(wàn)噸高純納米硅粉建成投產(chǎn)，完成投資約180億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約600億元，稅收約40億元。貝特瑞年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料一體化基地項(xiàng)目、建鴻達(dá)年產(chǎn)10GW單晶硅棒及單晶硅切片項(xiàng)目投資合作協(xié)議已簽訂，正加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，盡快開(kāi)工建設(shè)。切實(shí)加快一批在談綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)到2024年全面建成投產(chǎn)。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)

1、光伏產(chǎn)業(yè)

（1）思路與目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”部署要求，充分發(fā)揮大理州新能源資源優(yōu)勢(shì)，集中在大理州金沙江和瀾滄江流域（10個(gè)縣）開(kāi)發(fā)集中式光伏發(fā)電裝機(jī)布局，扎實(shí)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、廠房屋頂分布式光伏發(fā)電，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，筑牢大理州清潔能源基地，新能源示范基地和跨區(qū)域電力樞紐的優(yōu)勢(shì)地位。到2024年，光伏發(fā)電完成投資達(dá)500億元以上，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)1000萬(wàn)千瓦以上，新增發(fā)電量150億千瓦時(shí)，產(chǎn)值達(dá)50億元，率先建成云南省第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

一是集中式光伏。加快2021年省下達(dá)“保供給促投資”10個(gè)88.5萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)2022年7月建成投產(chǎn)，完成投資約44.3億元。2022年計(jì)劃開(kāi)工光伏發(fā)電項(xiàng)目49個(gè)500萬(wàn)千瓦，總投資約250億元，項(xiàng)目投產(chǎn)后，年發(fā)電量約為75億千瓦時(shí)。2023年計(jì)劃開(kāi)工光伏發(fā)電項(xiàng)目63個(gè)400萬(wàn)千瓦，總投資約200億元，項(xiàng)目投產(chǎn)后，年發(fā)電量約為60億千瓦時(shí)。2024年計(jì)劃開(kāi)工光伏發(fā)電項(xiàng)目59個(gè)300萬(wàn)千瓦，總投資約150億元，項(xiàng)目投產(chǎn)后，年發(fā)電量約為45億千瓦時(shí)。二是分布式光伏發(fā)電。充分發(fā)揮鶴慶、祥云、彌渡縣列入全國(guó)屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)縣優(yōu)勢(shì)，在全州范圍內(nèi)積極推進(jìn)以黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、廠房屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。到2024年，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)160萬(wàn)千瓦以上，新增發(fā)電量24億千瓦時(shí)，產(chǎn)值達(dá)8億元。

2、地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)

（1）思路與目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，圍繞構(gòu)建清潔低碳、安全高效的可再生能源體系，探索大理州地?zé)崮芸辈殚_(kāi)發(fā)和綜合利用模式，努力將大理打造為滇西碳中和示范區(qū)、國(guó)家級(jí)“多能互補(bǔ)”示范基地，建設(shè)“云南大理國(guó)家級(jí)熱能高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

2022年為大理州地?zé)崮苜Y源勘查期。重點(diǎn)開(kāi)展以發(fā)電為目的中高溫地?zé)崮苜Y源勘查，摸清中高溫地?zé)崮苜Y源的類(lèi)型、熱源、運(yùn)移通道、熱儲(chǔ)特征和分布、保存特征，評(píng)價(jià)地?zé)崮軡摿?，為以發(fā)電為主的中高溫地?zé)崮芴菁?jí)開(kāi)發(fā)利用提供資源基礎(chǔ)和勘查開(kāi)發(fā)有利區(qū)。2023—2024年，為大理州地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)綜合利用期。通過(guò)示范項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)地?zé)崮芷髽I(yè)，開(kāi)展地?zé)崮馨l(fā)電。吸引和培育一批地?zé)崮芸蒲袡C(jī)構(gòu)、院校和企業(yè)，培育2家具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的地?zé)崮芸苿?chuàng)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，建設(shè)地?zé)崮馨l(fā)電站1—2座，初步建設(shè)1個(gè)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)園、新增3—5個(gè)地?zé)醿?chǔ)利用項(xiàng)目，初步建成“云南大理地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)平臺(tái)”。開(kāi)展地?zé)崮芸茖W(xué)理論和技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，加快地?zé)崮芘涮拙C合利用產(chǎn)業(yè)建設(shè)，預(yù)計(jì)年發(fā)電量達(dá)到10兆瓦，年區(qū)塊拍賣(mài)2—3個(gè)，新增產(chǎn)值10—20億元。

（三）高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1、乳產(chǎn)業(yè)

（1）思路與目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于打造世界一流“綠色食品牌”的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)全州乳業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮大理乳業(yè)在全省的優(yōu)勢(shì)地位，把乳業(yè)打造成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)和“綠色食品牌”支柱產(chǎn)業(yè)。突出奶源基地建設(shè)和龍頭企業(yè)培植兩個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)，努力把乳業(yè)打造成為全州乃至全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，叫響“大理牛牛、大理奶好”的聲譽(yù)。到2024年，乳源保障能力和乳類(lèi)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，奶牛存欄力爭(zhēng)達(dá)17萬(wàn)頭，年產(chǎn)鮮奶86萬(wàn)噸，規(guī)模以上乳制品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元以上，新增產(chǎn)值62億元，社會(huì)民族乳制品加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)40億元，新增產(chǎn)值38億元。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、智能化”的標(biāo)準(zhǔn)，依托歐亞、來(lái)思爾、新希望蝶泉乳業(yè)等龍頭企業(yè)重點(diǎn)打造萬(wàn)頭核心牧場(chǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)有一批萬(wàn)頭核心牧場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。二是做大做強(qiáng)乳制品加工業(yè)。支持現(xiàn)有乳制品企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。對(duì)年度完成投資1億元以上的新建、改擴(kuò)建乳制品加工項(xiàng)目，積極推介爭(zhēng)取省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)資金扶持。加強(qiáng)民族特色乳制品研究開(kāi)發(fā)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，積極推動(dòng)乳扇、乳餅等民族特色乳制品標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)范化生產(chǎn)。力爭(zhēng)歐亞、來(lái)思爾、蝶泉3戶(hù)乳制品加工企業(yè)綜合設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)100萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)90億元以上。三是實(shí)施質(zhì)量安全提升行動(dòng)。全面實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證行動(dòng)，推動(dòng)乳業(yè)綠色發(fā)展，積極探索專(zhuān)業(yè)化、高端化、國(guó)際化品牌推介路線，提升企業(yè)品牌知名度。四是推進(jìn)種養(yǎng)殖循環(huán)配套發(fā)展。積極爭(zhēng)取更多縣納入國(guó)家“糧改飼”試點(diǎn)，糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先補(bǔ)貼奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)或奶農(nóng)合作社。到2024年，優(yōu)質(zhì)牧草達(dá)52萬(wàn)畝，全株青貯飼料達(dá)53萬(wàn)畝，年產(chǎn)1萬(wàn)噸以上的優(yōu)質(zhì)牧草加工企業(yè)達(dá)3戶(hù)以上。

2、核桃產(chǎn)業(yè)

（1）思路與目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于打造世界一流“綠色食品牌”的戰(zhàn)略部署，集中資源推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)走深、走精、走長(zhǎng)。以“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做精三產(chǎn)”為導(dǎo)向，出臺(tái)大理州核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，精準(zhǔn)實(shí)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌全州核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2024年，爭(zhēng)取“滇西核桃交易中心”落戶(hù)大理，建成區(qū)域性核桃交易市場(chǎng)，全州核桃集散交易市場(chǎng)布局明顯優(yōu)化。加快推進(jìn)地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)，努力打響“中國(guó)核桃第一州”金字招牌。核桃種植面積穩(wěn)定在1015萬(wàn)畝，核桃干果年產(chǎn)量50萬(wàn)噸以上，核桃年產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)170億元（一產(chǎn)產(chǎn)值60億元、二產(chǎn)產(chǎn)值80億元、三產(chǎn)產(chǎn)值30億元），建成初加工機(jī)械一體化生產(chǎn)線10條以上；核桃主產(chǎn)縣標(biāo)準(zhǔn)化初加工能力達(dá)70%以上。全州每個(gè)主產(chǎn)區(qū)至少培育1家核桃產(chǎn)品精深加工企業(yè)。省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)60家以上，其中年產(chǎn)值1億元企業(yè)2家以上。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，在大力推進(jìn)漾濞、永平、巍山、南澗等核桃主產(chǎn)區(qū)交易市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極整合我州核桃資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與農(nóng)墾集團(tuán)、京東科技的市場(chǎng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)相融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)思維，推行“線上交易、線下交割”經(jīng)營(yíng)模式，加快核桃交易流通速度，實(shí)現(xiàn)永平（曲硐）核桃傳統(tǒng)交易集散優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代市場(chǎng)銷(xiāo)售模式的無(wú)縫對(duì)接，努力爭(zhēng)取區(qū)域性核桃交易中心落戶(hù)永平縣，以滇西核桃交易中心建設(shè)為龍頭推動(dòng)我州核桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大早、中、晚熟優(yōu)勢(shì)品種的培育推廣，適時(shí)改良新疆核桃等不良、低產(chǎn)品種，通過(guò)品種錯(cuò)峰上市延長(zhǎng)上市周期。每年集中安排10000畝核桃種植基地，按連片規(guī)模劃分為5—10個(gè)項(xiàng)目，參照工程項(xiàng)目管理模式按年度組織實(shí)施，每年每畝財(cái)政補(bǔ)助撫育資金200元，連補(bǔ)3年實(shí)施科技推廣示范基地和提質(zhì)增效示范基地建設(shè)。州級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)開(kāi)展1—2條核桃初加工機(jī)械一體化生產(chǎn)線建設(shè)、核桃有機(jī)基地面積認(rèn)證、核桃品牌打造、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介、招商引資、產(chǎn)品展銷(xiāo)、人員培訓(xùn)等工作。加大招商引資力度，延長(zhǎng)核桃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈。以鮮食核桃、核桃油、核桃休閑食品、核桃蛋白粉等產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)引進(jìn)、服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，適時(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈布局，豐富精深加工產(chǎn)品。同時(shí)，爭(zhēng)取通過(guò)精深加工和后端市場(chǎng)的發(fā)力，逐步將核桃原果的價(jià)格穩(wěn)定在一個(gè)合理的范圍。不斷提高核桃樹(shù)單株產(chǎn)量和質(zhì)量，爭(zhēng)取打造優(yōu)質(zhì)核桃基地300萬(wàn)畝以上，認(rèn)證核桃有機(jī)基地面積150萬(wàn)畝以上，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）旅游文化產(chǎn)業(yè)

1、思路與目標(biāo)

按照建設(shè)成為名副其實(shí)的歷史文化名城、國(guó)際旅游名城的目標(biāo)定位，打造世界一流“健康生活目的地牌”，推動(dòng)旅游提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“風(fēng)花雪月·自在大理”“原鄉(xiāng)慢生活、夢(mèng)想宜居地”“有一種生活叫大理”“中國(guó)愛(ài)情最佳表白地”核心主題，對(duì)標(biāo)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游名城標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批新基礎(chǔ)、打造一批新產(chǎn)品、培育一批新業(yè)態(tài)、探索一批新模式、彰顯一批新成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)大滇西旅游環(huán)線示范區(qū)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)旅游循環(huán)為主、連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的文旅產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。到2024年末，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入1250億元以上，游客總?cè)藬?shù)達(dá)6580萬(wàn)人以上，旅游文化產(chǎn)業(yè)綜合增加值占比提高1/3以上。

2、發(fā)展重點(diǎn)

以“六個(gè)大理”建設(shè)作為推動(dòng)建設(shè)名副其實(shí)的歷史文化名城和國(guó)際旅游名城、培育世界級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)的重要抓手，全面推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快普德賦云南大理度假項(xiàng)目、洱海生態(tài)廊道、“兩館一中心”、大理大華中心等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外大型旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)和旅游投資企業(yè)，加快建設(shè)一批世界級(jí)文旅項(xiàng)目，完善國(guó)際化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造“漫步蒼洱”世界級(jí)康旅品牌。二是做特旅游餐飲消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。深入挖掘全綠色、全生態(tài)、具有濃郁地方特色的大理農(nóng)產(chǎn)品、特色菜品、特色小吃，結(jié)合點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”，打好大理美食味道牌，鼓勵(lì)每個(gè)縣（市）新培育2個(gè)以上具有鮮明地方特色與濃郁民族風(fēng)情的餐飲聚集區(qū)。三是做優(yōu)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞高端品牌酒店、半山酒店、特色精品客棧三個(gè)方向，扶持構(gòu)建大理特色住宿生態(tài)體系。四是做精文化創(chuàng)意消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“金木土石布”五位一體的民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，重點(diǎn)發(fā)展“上關(guān)花”鮮花系列、“下關(guān)風(fēng)”扎染系列、“蒼山雪”銀飾系列、“洱海月”木雕系列的旅游商品開(kāi)發(fā)，選擇培育一批“鏈頭”企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)揮“鏈頭”作用，大力推進(jìn)新華銀器產(chǎn)業(yè)園、劍川木雕產(chǎn)業(yè)園、華紡1958文創(chuàng)園區(qū)、漾濞核桃創(chuàng)意園、永平糧倉(cāng)藝術(shù)社區(qū)申報(bào)國(guó)家、省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。五是做強(qiáng)婚旅節(jié)會(huì)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。謀劃合作組建有實(shí)力、有渠道、有情懷的大理會(huì)展、婚禮、賽事活動(dòng)承辦企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)揮“鏈頭”作用，鼓勵(lì)建設(shè)婚禮相關(guān)項(xiàng)目，著力打造2—3個(gè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)具備一定知名度的區(qū)域論壇、體育賽事品牌，構(gòu)建“展會(huì)+商業(yè)”、“婚禮+旅游”消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。六是做大旅游交通樞紐產(chǎn)業(yè)鏈。完善涉旅風(fēng)景道、航道、客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通配套服務(wù)設(shè)施，采取交通節(jié)點(diǎn)與旅游消費(fèi)相互結(jié)合的方式，多形式推進(jìn)“交通＋旅游”融合發(fā)展。

（五）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1、思路與目標(biāo)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州和打造世界一流“健康生活目的地牌”要求，以大理特色中藥民族藥、化學(xué)藥、生物技術(shù)藥和醫(yī)療器械為重點(diǎn)發(fā)展方向，以強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群為基本路徑，以建基地、培骨干、創(chuàng)品牌為著力點(diǎn)，全力培植為“百億”級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造全省健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新樣板。到2024年，力爭(zhēng)全州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上，其中，生物醫(yī)藥種養(yǎng)殖行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元（含初加工產(chǎn)值），工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，流通行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元。

2、發(fā)展重點(diǎn)

全力實(shí)施“4332”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)我州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)金明動(dòng)物藥業(yè)新版獸藥GMP智能化制劑車(chē)間、翰宇藥業(yè)工業(yè)大麻深加工項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。支持大理藥業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，打通流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展；鼓勵(lì)云白藥清逸堂達(dá)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，盡快實(shí)施二期項(xiàng)目建設(shè)。支持瑞鶴藥業(yè)、大理州中藥廠技改搬遷，探索推進(jìn)與上海醫(yī)藥集團(tuán)共建“共享車(chē)間”。加快推進(jìn)上海醫(yī)藥“211”工程（即：動(dòng)、植物藥2個(gè)基地,1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),1個(gè)分銷(xiāo)中心）建設(shè)取得突破，力爭(zhēng)2022年上海醫(yī)藥（云南大理）瀕危物種繁育研究院建成，上海醫(yī)藥中藥飲片廠項(xiàng)目落地，啟動(dòng)上藥（云南大理）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，到2024年，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)園一期建成。加快建設(shè)云南大理國(guó)際中藥材交易市場(chǎng)規(guī)劃前期工作，盡快實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。將全國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)按區(qū)域、重點(diǎn)方向分類(lèi)整理，匯總建立生物醫(yī)藥企業(yè)招商數(shù)據(jù)庫(kù)；組建招商專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，到目標(biāo)省市、目標(biāo)企業(yè)開(kāi)展招商引資，強(qiáng)化招商對(duì)接，加快推進(jìn)東駿藥業(yè)配方顆粒廠及金科藥業(yè)和中藥飲片廠整體搬遷項(xiàng)目等一大批生物醫(yī)藥企業(yè)落地大理。

（六）推動(dòng)其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

隨著綠色鋁、綠色硅、光伏等先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，必將產(chǎn)生大量的設(shè)備、原材料、成品運(yùn)輸，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。結(jié)合大理州“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接，布局和完善一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐。培育一批資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)的物流樞紐運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)。推動(dòng)培育路徑向物流市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域拓展，支持物流企業(yè)專(zhuān)注跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、智慧物流、航空物流等市場(chǎng)細(xì)分，打造一批理念新穎、商業(yè)模式特色鮮明、規(guī)模發(fā)展迅速的物流企業(yè)。三年內(nèi)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)總收入年均增速21%以上，到2024年末現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)1000億元。

2、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)主體數(shù)量將大幅增加，為數(shù)字賦能提供強(qiáng)大動(dòng)能。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施光纖寬帶提速行動(dòng)、全面加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成安全先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力充分釋放加速，積極打造算力樞紐，建立健全新基建項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建設(shè)云南省信創(chuàng)（大理）產(chǎn)業(yè)園，形成以信創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)制造、應(yīng)用、適配為核心的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。到2024年，建成一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)20戶(hù)以上信創(chuàng)知名企業(yè)，培育不少于30家本地信創(chuàng)企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占地區(qū)GDP的比重達(dá)35%以上。

3、金融產(chǎn)業(yè)

“企業(yè)興、金融活”。三年內(nèi)全州市場(chǎng)主體將實(shí)現(xiàn)倍增，有效激發(fā)金融支持產(chǎn)業(yè)培植和工業(yè)發(fā)展原動(dòng)力，信貸結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，逐步緩解貸款結(jié)構(gòu)失衡。積極落實(shí)差別化貨幣信貸政策、加強(qiáng)次區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)、提升金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平、做好金融信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、完善金融領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。到2024年，存款余額達(dá)2370億元以上，貸款余額達(dá)2480億元以上，保費(fèi)收入達(dá)55億元以上，實(shí)現(xiàn)上市掛牌企業(yè)零突破，金融業(yè)增加值達(dá)96億元，力爭(zhēng)到十四五末將金融產(chǎn)業(yè)打造成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)

大理州環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊密?chē)@綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，圍繞服務(wù)洱海保護(hù)治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托祥云飛龍有色金屬綜合回收利用、云龍鉑翠稀貴金屬回收利用、鶴慶北衙多金屬綜合循環(huán)利用、云南天光材料有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鋁加工材及50萬(wàn)噸再生鋁和宸宇富基10萬(wàn)噸/年負(fù)極一體化生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，建立健全有色金屬循環(huán)利用及其配套產(chǎn)業(yè)鏈。到2024年，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育為百億產(chǎn)業(yè)和大理州重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

5、房地產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城市主體責(zé)任，完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，更好解決全州居民住房問(wèn)題，統(tǒng)籌處理好短期和長(zhǎng)期、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行政調(diào)控、保障體系和市場(chǎng)體系的關(guān)系，采取綜合措施，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)用地有效保障、外來(lái)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、金融支持穩(wěn)定增長(zhǎng)、商品房銷(xiāo)售穩(wěn)定增長(zhǎng)、市場(chǎng)秩序規(guī)范有序，將房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展相結(jié)合，與改善城市人居環(huán)境和綜合競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，與提升城鄉(xiāng)人民福祉相結(jié)合，促進(jìn)全州房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

6、煙草產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以“市場(chǎng)、質(zhì)量、綠色、生態(tài)、安全”為主線，著力深化煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農(nóng)”長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，持續(xù)提升煙葉種植、制造、營(yíng)銷(xiāo)整體水平，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑大理煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。按照“以計(jì)劃定規(guī)劃、以規(guī)劃定連片、以連片定面積”的思路，做實(shí)全州119.58萬(wàn)畝煙田總規(guī)劃及52萬(wàn)畝年度種植規(guī)劃，培育種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)、種植型合作社、股份制合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)培育10—30畝規(guī)模的職業(yè)煙農(nóng)和種植主體，推進(jìn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)零售終端體系建設(shè)，力爭(zhēng)大理市場(chǎng)“玉溪”品牌銷(xiāo)量有更大突破，始終保持對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展卷煙市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。到2024年，煙葉規(guī)模發(fā)展到140萬(wàn)擔(dān)，煙草產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)161.14億元、年均增長(zhǎng)3.31%。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)決落實(shí)省委“五個(gè)作表率”標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)當(dāng)作為，凝聚大抓產(chǎn)業(yè)大抓工業(yè)共識(shí)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，明確產(chǎn)業(yè)重大投資項(xiàng)目作為一號(hào)工程、綠色通道工程，著力培育以制造業(yè)為龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的州、縣（市）兩級(jí)產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班制度，高位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、解決難點(diǎn)堵點(diǎn)、縮短重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地周期，推動(dòng)一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

（二）加快開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化提升

加快5個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制，盡快通過(guò)省級(jí)審查。加大開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)祥云集中建園，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)債支持，在有條件的重點(diǎn)園區(qū)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券，高強(qiáng)度投入建設(shè)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)配備水、電、路、氣、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，做到企業(yè)入園、項(xiàng)目落地、開(kāi)工建設(shè)無(wú)縫對(duì)接，及時(shí)把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資要素保障政策，力爭(zhēng)將一批具有影響力的重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目能耗指標(biāo)、用地指標(biāo)、電量指標(biāo)納入國(guó)家、省統(tǒng)籌支持，發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)在政策創(chuàng)新、開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的示范引領(lǐng)作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力。

（三）強(qiáng)化要素保障

統(tǒng)籌全州要素資源向重點(diǎn)園區(qū)聚集、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投資提供各類(lèi)審批、服務(wù)和要素需求全過(guò)程、全方位、全周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、土地整治補(bǔ)充耕地等用地指標(biāo)首先用于支持經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)大、能耗投入產(chǎn)出比高的重大項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)交易用電、嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色電力認(rèn)證，支持跨國(guó)企業(yè)在大理設(shè)立清潔低碳能源技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心。充分發(fā)揮我州綠色水電資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)用氣、用水、用電保障。積極向上爭(zhēng)取電量指標(biāo)，在保障生活用電的前提下，優(yōu)先滿(mǎn)足重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)用電，杜絕重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成電量保障斷檔的情況發(fā)生。

（四）強(qiáng)化招商引資

各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、生產(chǎn)要素向重大項(xiàng)目聚集”的招商理念，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)存量招商，按照“招龍頭、引上游、接下游、帶配套、促集群”的思路，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套貫通、左右融合發(fā)展需求，精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目，推動(dòng)一三產(chǎn)向二產(chǎn)接續(xù)融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展水平，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和影響力。要不斷創(chuàng)新招商方式，研究制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊化、差異化政策，本著換位思考的原則，切實(shí)解決招商對(duì)象迫切需要，突出“一把手”招商，實(shí)行州、縣市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，組建專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、代理招商、以商招商多種方式，謀劃引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地。

（五）加大資金扶持力度

各級(jí)政府要切實(shí)加大財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，建立統(tǒng)籌安排財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、資金不散、重點(diǎn)扶持、形成合力”原則，有效整合和盤(pán)活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持資金，全力支持重點(diǎn)示范帶動(dòng)項(xiàng)目以及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，每年安排不低于1億元支持重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目配套建設(shè)。對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重大的項(xiàng)目和企業(yè)，采用“一事一議”財(cái)政扶持政策，支持其盡快形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。加快搭建銀政企合作平臺(tái)，探索銀企對(duì)接新模式，促進(jìn)銀企信息互通共享，用足用活民營(yíng)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，積極爭(zhēng)取重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款融資支持。

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深入推進(jìn)“放管服”改革，提高辦事效率，全力打造全省一流的營(yíng)商環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán)充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新潛力。進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全力推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，確保清單之外無(wú)審批事項(xiàng)，把減稅降費(fèi)作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓緊，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)抓好民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作，建立清理和防止拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞破解企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，聚焦企業(yè)關(guān)切，著力改革創(chuàng)新、破解瓶頸、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障，打造穩(wěn)定、公開(kāi)、公平、透明的法治環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，營(yíng)造親商、愛(ài)商、護(hù)商的投資環(huán)境，在全州上下?tīng)I(yíng)造產(chǎn)業(yè)大提升促進(jìn)發(fā)展大跨越，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代大理高質(zhì)量發(fā)展新局面的濃厚氛圍。

（七）加強(qiáng)人才建設(shè)

隨著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育和工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得實(shí)質(zhì)性突破和發(fā)展，到2024年，預(yù)計(jì)全州新增產(chǎn)業(yè)工人將達(dá)1萬(wàn)人左右，為滿(mǎn)足企業(yè)人才和擴(kuò)大就業(yè)需求，樹(shù)立以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)工人需求導(dǎo)向，推進(jìn)大理大學(xué)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大理護(hù)理職業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)與未來(lái)三年我州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，采取企業(yè)培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方式，造就一批技術(shù)精湛的技術(shù)人才、符合產(chǎn)業(yè)所需的技能人才、適合用人單位需求的產(chǎn)業(yè)工人。深入實(shí)施蒼洱人才“霞光計(jì)劃”，切實(shí)落實(shí)人才引進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理、基層人才對(duì)口培養(yǎng)、拓寬技能人才成長(zhǎng)上升通道拓寬、院士專(zhuān)家（大理）工作站認(rèn)定管理等政策措施。實(shí)施差別化、競(jìng)爭(zhēng)性的人才政策，全面打造人才聚集洼地。鼓勵(lì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，完善全方位支撐服務(wù)體系等一系列措施，營(yíng)造“吸引人才、助力人才、留住人才”的良好環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)振興提供人才支撐。

（八）強(qiáng)化督促考核

落實(shí)州級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主抓部門(mén)主體責(zé)任，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主抓部門(mén)制定相應(yīng)考核辦法，作為州對(duì)縣市綜合考核的主要指標(biāo)，并提高考核權(quán)重。堅(jiān)持和完善各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨委（黨組）班子和黨委（黨組）書(shū)記工作成效的重要指標(biāo)。強(qiáng)化跟蹤督查問(wèn)效，認(rèn)真研究解決企業(yè)反映頻繁的合法訴求，及時(shí)幫助企業(yè)解決存在的困難和問(wèn)題，對(duì)于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資、項(xiàng)目落地投產(chǎn)推進(jìn)緩慢、成效不明顯的單位給予約談通報(bào)，同時(shí)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入、開(kāi)工落地見(jiàn)效有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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責(zé)編  謝同希

審核  華芳