按照云南省人民政府辦公廳印發(fā)的《關于精準做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）的文件精神，支持旅行社集團化發(fā)展，推動云南省旅游產業(yè)鏈集群發(fā)展，特制定本方案。

一、工作目標

根據《若干政策措施》，倡導旅行社牽頭整合10家以上旅游企業(yè)共同組建旅行社集團。對滿足以緊密型、集團化管理為核心，堅持旅游經營規(guī)?；?、旅游產品品牌化運營，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一報價、統(tǒng)一結算、統(tǒng)一核算條件的旅行社集團將給予一次性200萬元獎勵。

二、實施依據

以《若干政策措施》第三條：“積極吸引省外游客”第八款“鼓勵各類主體‘引客入滇’。”中“支持旅行社集團化發(fā)展，對整合10家以上旅游企業(yè)共同成立旅行社集團，簽訂勞動合同從業(yè)人員數300人以上，2022年度招徠省外入滇游客數20萬人以上的，省財政給予一次性200萬元獎勵?！睘閷嵤┮罁?。

三、實施時間

自本方案發(fā)布之日起至2022年11月20日。

四、實施要求

（一）參評對象：以我省旅行社為母公司牽頭成立的大型旅行社集團。其經營管理水平和市場采購能力在當地應具備明顯優(yōu)勢條件，其注冊資本不低于1000萬元。

（二）參評旅行社集團的集團成員中由母公司控股的旅游企業(yè)達10家以上（含10家）。一是母公司在集團成員公司的實際股權比例高于50%（不含50%）且集團成員的注冊資本不低于100萬元（含100萬元）。二是集團成員中旅行社不低于3家（含3家），但不得完全由旅行社組成；集團成員應由景區(qū)、住宿、餐飲、旅游交通、旅游演藝企業(yè)、涉旅文化傳播及互聯網企業(yè)等部分要素企業(yè)構成，超出上列經營范圍的成員不超過2家（含2家）。三是旅行社集團應合并財務報表。

（三）參評旅行社集團2022年從業(yè)人員數在300人以上（含300人），按旅行社集團繳納社保人數進行統(tǒng)計。

（四）參評旅行社集團2022年1月1日至11月20日招徠省外入滇游客達到20萬人。

（五）參評旅行社集團2022年度未受到罰款以上行政處罰、集團和法定代表人未被認定為嚴重失信主體。上述情形有任意一項不符合，不具備申報條件。

（六）不可重復申報?！度舾烧叽胧返谌龡l“積極吸引省外游客”第八款“鼓勵各類主體‘引客入滇’。”中有4項政策涉及對旅行社主體的獎勵。按照政府獎勵資金不可重復申報的原則，同一申報主體同一年度只能申報一項政策。

五、實施流程

（一）企業(yè)申報

符合申報條件的旅行社集團，對照實施條件要求，根據企業(yè)注冊地行政區(qū)域，在規(guī)定時間內進入“陽光云財一網通”（http://czt.yn.gov.cn/ygyc/）下載填報并上傳《旅行社集團獎勵申請表》。

截止時間：2022年11月20日

（二）縣區(qū)初審

縣（市、區(qū)）文化和旅游局對旅行社集團提交的《旅行社集團獎勵申請表》及相應臺賬，對進行真實性、合規(guī)性、完整性進行初審，進入“陽光云財一網通”審核報送資料并填寫縣（市、區(qū)）文化和旅游局初審意見。

完成時間：2022年11月22日

（三）州市復審

州、市文化和旅游局對通過初審的旅行社集團開展真實性、合規(guī)性審查，進入“陽光云財一網通”填寫州、市文化和旅游局審核意見，通知有關旅行社進入“陽光云財一網通”下載并打印經審核通過的《旅行社集團獎勵申請表》，在指定位置加蓋企業(yè)鮮章和法定代表人簽字后，將紙質版報送至省文化和旅游廳。

完成時間：2022年11月24日

（四）省級終審

省文化和旅游廳委托第三方機構對各州、市審核報送的旅行社集團設立、集團成員、員工、招徠游客等情況進行終審核驗，確保材料真實、完整、合規(guī)后，提出擬獎勵旅行社集團名單。同期，省文化和旅游廳征求稅務、市場監(jiān)管、發(fā)改等部門意見。

完成時間：2022年11月30日

（五）公示及撥付

省文化和旅游廳對擬獎勵旅行社集團名單進行審定后，在云南省文化和旅游廳門戶網站向社會公示，設立舉報電話，接受公眾監(jiān)督。公示期滿后，省文化和旅游廳進入“陽光云財一網通”出具獎勵資金撥付意見，按照財政資金撥付流程，年底一次性逐級撥付獎勵資金至相關企業(yè)。

完成時間：2022年12月10日

六、保障措施

（一）省文化和旅游廳按照兼顧市場性、行業(yè)性、專業(yè)性原則，組織專人組建專項工作組，根據本方案要求，針對各州、市文化和旅游局及有關企業(yè)，持續(xù)開展政策解讀、集團化設立指導、申報獎勵輔導、評審組織等協調、對接、幫扶等工作，幫助各州、市文化和旅游局及有關企業(yè)知曉和用好政策。各州、市文化和旅游局要高度重視此項工作，通過當地政府門戶網站或主流媒體對政策進行廣泛宣傳，積極擴大省內旅行社駐外營銷措施的企業(yè)知曉率和參與度。

（二）申報旅行社集團應對所提交材料的真實性、合法性、準確性、完整性負責，并承諾所獲得獎勵資金全部用于生產經營活動，主動接受有關部門的監(jiān)督檢查。對多頭申報、套取、騙取獎勵資金，挪用資金用于套利等行為，相關行政管理部門將依法取消政策支持，追回獎勵資金，予以通報，列入嚴重違法失信企業(yè)名單，三年內不得申報行業(yè)發(fā)展各類資金，不得享受相關企業(yè)優(yōu)惠政策，對涉嫌觸犯國家刑律的企業(yè)及其負責人，將按有關規(guī)定報司法部門追究其法律責任。

（三）公示期內省文化和旅游廳或各州、市文化和旅游局收到舉報、投訴或者異議的，對舉報、投訴、異議人提供的證據和證明將認真調查核實。經查證情況屬實的，省文化和旅游廳有權取消相應旅行社集團的獎勵資格，按程序進行公示并嚴肅處理。

（四）省文化和旅游廳會同省財政廳加快獎勵資金撥付進度，加強對獎勵資金的監(jiān)管。

附件：

1.資料清單

2.旅行社集團獎勵申請表

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來源 省文化和旅游廳市場管理處

責編  沈夢玲

審核  馬永虎