4月8日，云南省文化和旅游廳召開新聞通氣會，通報(bào)全省文旅系統(tǒng)貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神、國家發(fā)展改革委等14部門《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》以及云南關(guān)于文旅行業(yè)紓困和恢復(fù)發(fā)展的政策措施推進(jìn)落實(shí)情況。
33條政策措施為文旅恢復(fù)發(fā)展“保駕護(hù)航”
云南省文化和旅游廳黨組書記、廳長趙國良介紹，在省委省政府的關(guān)心重視和直接推動下，一季度云南省先后出臺了兩項(xiàng)針對文旅行業(yè)的政策措施，一是《云南省關(guān)于文旅行業(yè)的紓困幫扶措施》（以下簡稱《紓困措施》），二是《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《恢復(fù)發(fā)展措施》）。兩項(xiàng)政策措施聚焦云南省文旅行業(yè)現(xiàn)階段面臨的突出困難和問題，積極回應(yīng)市場主體的呼吁和關(guān)切，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力共提出33條政策措施，在著力提高疫情防控精準(zhǔn)性、有效性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化正向政策激勵引導(dǎo)和多措并舉綜合扶持，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，助力全省文旅行業(yè)紓困解難、恢復(fù)發(fā)展。
此次云南省文化和旅游廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、有關(guān)金融單位等11個(gè)部門出臺的《紓困措施》主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是快。據(jù)悉，云南省文化和旅游廳在去年12月初就組織了調(diào)研組開展專題調(diào)研，深入到文旅行業(yè)一線了解情況，掌握第一手材料。在此基礎(chǔ)上，通過多次征求相關(guān)部門意見，于1月29日制定出臺了《紓困政策》。從全國范圍看，《紓困政策》的出臺僅稍次于山西。值得一提的是，該《紓困措施》是全國第一項(xiàng)較為系統(tǒng)的政策措施，得到了文旅部和省委省政府的充分肯定。二是穩(wěn)。政策措施體現(xiàn)穩(wěn)增長的鮮明導(dǎo)向，盡可能保持原有政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。如：繼續(xù)執(zhí)行緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，對符合條件的不裁員或少裁員參保繳費(fèi)文旅企業(yè)，繼續(xù)給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，緩繳期間免收滯納金；繼續(xù)執(zhí)行保證金返還政策，對暫退80%保證金的旅行社，允許企業(yè)補(bǔ)足保證金期限延至2022年12月底等，較好地引導(dǎo)社會預(yù)期，穩(wěn)定市場信心。三是準(zhǔn)。準(zhǔn)確分析市場主體面臨的困難和紓困解困的訴求，列出問題清單，一項(xiàng)一項(xiàng)地分析研究，向有關(guān)部門多次征求意見，盡可能將有限的政策效應(yīng)最大化，有限的幫扶資金用在刀刃上。四是實(shí)。《紓困措施》聚焦云南省文旅行業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難和突出問題，堅(jiān)持突出文旅行業(yè)特點(diǎn)，從“實(shí)施以獎代補(bǔ)措施、持續(xù)推進(jìn)紓困解難、強(qiáng)化金融信貸支持、促進(jìn)文化旅游消費(fèi)”4個(gè)方面提出13條有針對性的紓困幫扶措施。在“強(qiáng)化金融信貸支持”方面，《紓困政策》創(chuàng)新性地提出鼓勵和引導(dǎo)銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)，面向文旅企業(yè)擴(kuò)大信貸投放、接續(xù)貸款延期支持、降低綜合融資成本和加大貸款貼息力度；在“促進(jìn)文化旅游消費(fèi)”方面，發(fā)放不低于1億元專項(xiàng)文旅消費(fèi)券、鼓勵“云南人游云南”、開展自駕游送油券活動和鼓勵旅行社企業(yè)拓展多元化消費(fèi)渠道。
“以獎代補(bǔ)” 各項(xiàng)紓困措施穩(wěn)步推進(jìn)
通氣會上，趙國良介紹，為加快推動《紓困幫扶措施》《恢復(fù)發(fā)展措施》的落地見效，云南省文化和旅游廳及時(shí)成立了落實(shí)紓困和恢復(fù)發(fā)展政策領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，推動相關(guān)政策措施盡快落地實(shí)施并發(fā)揮應(yīng)有效益，讓市場主體盡早享受政策紅利，支持市場主體渡過難關(guān)，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
據(jù)悉，目前，在各地各部門的齊抓共管、合力推動下，政策效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
《紓困政策》第一條“實(shí)施以獎代補(bǔ)措施”中提出，依據(jù)2021年旅行社接待游客量、從業(yè)人員數(shù)量、營業(yè)收入等指標(biāo)，對全省旅行社進(jìn)行綜合考評，并按排名位序分別給予前100位的旅行社10萬元—100萬元紓困補(bǔ)助，獎補(bǔ)資金共計(jì)4500萬元。目前，各相關(guān)縣（市、區(qū)）已完成初審工作，進(jìn)入州市審核和公示階段，第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評估等工作正在有序推進(jìn)。接下來，云南省文化和旅游廳將與相關(guān)部門密切配合，按照工作流程和步驟，加快推進(jìn)，及時(shí)撥付獎補(bǔ)資金，為旅行社保市場主體、穩(wěn)崗就業(yè)提供幫助和扶持。
另外，旅游演藝企業(yè)獎補(bǔ)作為今年《云南省關(guān)于文旅行業(yè)的紓困幫扶措施》政策文件里一項(xiàng)比較創(chuàng)新、比較吸引社會關(guān)注的紓困措施，從3月21日向社會公布啟動申報(bào)以來，全省各地的旅游演藝企業(yè)積極提交申報(bào)。目前申報(bào)評審工作已經(jīng)進(jìn)入了省級評審的環(huán)節(jié)，最終評審出排名前20位的云南省旅游演藝企業(yè)獎補(bǔ)工作計(jì)劃于4月中旬完成。
基于疫情防控和文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，3月4日正式印發(fā)實(shí)施的《恢復(fù)發(fā)展措施》突出統(tǒng)籌疫情防控和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展要求，堅(jiān)持戰(zhàn)疫情、促發(fā)展兩手抓兩手硬。同時(shí)，建立精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制，提升精準(zhǔn)識別能力，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，普及精準(zhǔn)防護(hù)理念，落實(shí)精準(zhǔn)防控措施。
不僅如此，《恢復(fù)發(fā)展措施》推動了發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、工會、金融等各個(gè)渠道資金資源的整合，預(yù)計(jì)整合后，可到位各類資金200多億元，其中省級財(cái)政資金安排超過15億元。值得關(guān)注的是，《恢復(fù)發(fā)展措施》推出了一批創(chuàng)新性政策措施，將“云南人游云南”“本地人游本地”這個(gè)內(nèi)循環(huán)與“引客入滇”這個(gè)外循環(huán)有機(jī)結(jié)合、雙向發(fā)力，打出一套促進(jìn)旅游雙循環(huán)組合拳；鼓勵培育新業(yè)態(tài)、開發(fā)新產(chǎn)品，在支持項(xiàng)目策劃、保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)等方面都有創(chuàng)新和突破。
一組海報(bào)看看紓困政策實(shí)施情況：
下一步，云南省文化和旅游廳將會同有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的指示要求，堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動，制定完善實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時(shí)分析解決工作推進(jìn)中的困難問題，持續(xù)深入推動政策措施落實(shí)落地。
文旅頭條融媒體記者 劉婭娟 文
鄧斌 張楠 圖
責(zé)編 代汪媛
審核 華芳
