4月8日下午

云南省文化和旅游廳召開(kāi)通氣會(huì)

對(duì)云南如何更加精準(zhǔn)統(tǒng)籌疫情防控

和恢復(fù)發(fā)展做相關(guān)介紹

（云南省文化和旅游廳宣傳推廣處 供圖）

記者現(xiàn)場(chǎng)獲悉

目前云南省全省均為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求

即日起可恢復(fù)旅行社及在線(xiàn)旅游企業(yè)

經(jīng)營(yíng)跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)

但針對(duì)云南省陸地邊境口岸縣市較多

外防輸入的風(fēng)險(xiǎn)和壓力較大的現(xiàn)實(shí)情況

邊境口岸縣市仍暫不恢復(fù)旅行社

及在線(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)

跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)

面對(duì)疫情防控嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，云南省“外防輸入”仍然面臨較大壓力。因此，要統(tǒng)籌抓好疫情防控和恢復(fù)發(fā)展工作。旅行社要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得組團(tuán)前往有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的省、市、自治區(qū)旅游，不得接待有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)省、市、自治區(qū)的團(tuán)隊(duì)。

全省各級(jí)文旅部門(mén)將在積極落實(shí)紓困解難和恢復(fù)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的同時(shí)，嚴(yán)格按照各級(jí)黨委政府、疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，對(duì)照各類(lèi)疫情防控指南，落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。

一方面，從抓好旅游團(tuán)隊(duì)管理、A級(jí)景區(qū)管理、室內(nèi)場(chǎng)所管理、從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)管理、提升應(yīng)急處置及預(yù)警能力、加強(qiáng)宣教提升游客防護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)隱患排查7個(gè)方面重點(diǎn)工作入手，指導(dǎo)做好行業(yè)疫情防控工作。

另一方面，嚴(yán)格落實(shí)景區(qū)和公共文化場(chǎng)所“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”開(kāi)放要求，嚴(yán)格落實(shí)測(cè)溫掃碼、通風(fēng)換氣、清潔消毒等要求，引導(dǎo)游客規(guī)范佩戴口罩；嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)管理措施加強(qiáng)員工疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，提升員工疫情防控工作意識(shí)和能力，落實(shí)導(dǎo)游和旅游大巴駕駛員上崗前核酸檢測(cè)要求。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，全力為廣大游客提供安全、周到的服務(wù)和保障。

（云南省文化和旅游廳宣傳推廣處 供圖）

出臺(tái)33條措施，為云南文旅注入“強(qiáng)心劑”

在省委、省政府的關(guān)心重視和直接推動(dòng)下，一季度云南省先后出臺(tái)了兩項(xiàng)針對(duì)文旅行業(yè)的政策措施，一是《云南省關(guān)于文旅行業(yè)的紓困幫扶措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《紓困措施》），二是《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《恢復(fù)發(fā)展措施》），通過(guò)宏觀政策引導(dǎo)扶持，精準(zhǔn)施策，助力全省文旅行業(yè)紓困解難、恢復(fù)發(fā)展。

《紓困措施》和《恢復(fù)發(fā)展措施》兩個(gè)文件，共提出33條針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高、支持力度大的政策措施，在著力提高疫情防控精準(zhǔn)性、有效性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化正向政策激勵(lì)引導(dǎo)和多措并舉綜合扶持，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，促進(jìn)旅游恢復(fù)發(fā)展。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)了解，此次出臺(tái)的《紓困措施》主要有四個(gè)特點(diǎn)：

一是快。省文化和旅游廳在去年12月初就組織了調(diào)研組開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，深入到文旅行業(yè)一線(xiàn)了解情況，掌握第一手材料。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)多次征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，于1月29日制定出臺(tái)了《紓困政策》。從全國(guó)范圍看，這個(gè)《紓困措施》，在全國(guó)各省市屬第一家，得到了文旅部和省委省政府的充分肯定。

二是穩(wěn)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，政策措施體現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的鮮明導(dǎo)向，盡可能保持原有政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，比如，繼續(xù)執(zhí)行緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)符合條件的不裁員或少裁員參保繳費(fèi)文旅企業(yè)，繼續(xù)給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，緩繳期間免收滯納金；繼續(xù)執(zhí)行保證金返還政策，對(duì)暫退80%保證金的旅行社，允許企業(yè)補(bǔ)足保證金期限延至2022年12月底等，較好地引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)信心。

三是準(zhǔn)。準(zhǔn)確分析市場(chǎng)主體面臨的困難和紓困解困的訴求，列出問(wèn)題清單，一項(xiàng)一項(xiàng)地分析研究，向有關(guān)部門(mén)多次征求意見(jiàn)，盡可能將有限的政策效應(yīng)最大化，有限的幫扶資金用在刀刃上。

四是實(shí)。《紓困措施》聚焦我省文旅行業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難和突出問(wèn)題，堅(jiān)持突出文旅行業(yè)特點(diǎn)，從“實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施、持續(xù)推進(jìn)紓困解難、強(qiáng)化金融信貸支持、促進(jìn)文化旅游消費(fèi)”4個(gè)方面提出13條有針對(duì)性的紓困幫扶措施。有的是一些創(chuàng)新性、突破性的，比如，在“強(qiáng)化金融信貸支持”方面，提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)，面向文旅企業(yè)擴(kuò)大信貸投放、接續(xù)貸款延期支持、降低綜合融資成本和加大貸款貼息力度；在“促進(jìn)文化旅游消費(fèi)”方面，發(fā)放不低于1億元專(zhuān)項(xiàng)文旅消費(fèi)券、鼓勵(lì)“云南人游云南”、開(kāi)展自駕游送油券活動(dòng)和鼓勵(lì)旅行社企業(yè)拓展多元化消費(fèi)渠道。

為加快推動(dòng)《紓困幫扶措施》《恢復(fù)發(fā)展措施》的落地見(jiàn)效，省文化和旅游廳及時(shí)成立了落實(shí)紓困和恢復(fù)發(fā)展政策領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化的要求，抓緊制定了任務(wù)分工方案，全面實(shí)行“日溝通、周調(diào)度、月通報(bào)”制度，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)度與對(duì)外的溝通協(xié)作，面向文旅企業(yè)加大政策措施宣傳解讀力度，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地實(shí)施并發(fā)揮應(yīng)有效益，使市場(chǎng)主體盡早享受政策紅利，支持市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

將適時(shí)發(fā)放價(jià)值2700萬(wàn)元的消費(fèi)券

全省共有390家旅行社和57家旅游演藝企業(yè)提交了申請(qǐng)，將于近期全部完成審核、公示、評(píng)審工作，預(yù)計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)金額5550萬(wàn)元。企業(yè)流貸貼息已發(fā)布申報(bào)公告，正在集中開(kāi)展各類(lèi)文旅企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)受理工作，預(yù)計(jì)將分期分批補(bǔ)助貸款貼息資金6000萬(wàn)元左右。

第一輪發(fā)券資金2700萬(wàn)元：已通過(guò)比選確定了文旅消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)和自駕車(chē)送油券發(fā)券油企，將適時(shí)推出并開(kāi)展第一輪發(fā)券活動(dòng)，預(yù)計(jì)第一輪發(fā)券資金2700萬(wàn)元（其中發(fā)放文旅消費(fèi)券1200萬(wàn)元、自駕車(chē)送油券1500萬(wàn)元）。

景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠將補(bǔ)助資金5億元左右：已完成參與景區(qū)摸底調(diào)查，在執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的141家A級(jí)景區(qū)中，已有74家報(bào)名參與優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，預(yù)計(jì)將補(bǔ)助資金5億元左右。

全力支持重大文旅項(xiàng)目落地建設(shè)：圍繞重大文旅項(xiàng)目的規(guī)劃策劃和名錄梳理，省級(jí)相關(guān)部門(mén)正進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，開(kāi)通綠色通道，強(qiáng)化要素保障，全力支持重大文旅項(xiàng)目落地建設(shè)。省預(yù)算內(nèi)安排5000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于旅游項(xiàng)目前期工作，第一批申報(bào)的25個(gè)項(xiàng)目已獲批，共安排經(jīng)費(fèi)3200萬(wàn)元。100億元地方專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目及第二批擬申報(bào)前期經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目也在抓緊申報(bào)中。

822家旅行社已完成減稅降費(fèi)：對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，全省注冊(cè)登記的1138家旅行社，已經(jīng)提出申請(qǐng)并完成退款的有822家，占注冊(cè)總數(shù)的72.2%。對(duì)符合條件的不裁員或少裁員參保繳費(fèi)文旅企業(yè)，繼續(xù)給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。

金融保險(xiǎn)創(chuàng)新支持文旅企業(yè)項(xiàng)目融資：經(jīng)多方協(xié)調(diào)，工商銀行已意向性同意開(kāi)展支持文旅企業(yè)項(xiàng)目融資、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等工作，正抓緊組建旅游企業(yè)和項(xiàng)目融資需求庫(kù)。完善文旅企業(yè)與銀行網(wǎng)點(diǎn)融資對(duì)接渠道。有關(guān)保險(xiǎn)公司針對(duì)暫?？缡F(tuán)隊(duì)游政策導(dǎo)致?lián)p失的旅游企業(yè)，推出了退團(tuán)險(xiǎn)和隔離險(xiǎn)等2個(gè)創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品。

推出消費(fèi)刺激政策統(tǒng)籌推進(jìn)恢復(fù)發(fā)展：針對(duì)“積極服務(wù)公務(wù)出行”“鼓勵(lì)基層工會(huì)利用會(huì)員會(huì)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)符合規(guī)定的文旅產(chǎn)品和服務(wù)”“鼓勵(lì)開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)”“鼓勵(lì)航空、鐵路實(shí)施‘首飛、首乘＋家庭游’等票價(jià)優(yōu)惠活動(dòng)”等消費(fèi)刺激政策，省級(jí)相關(guān)部門(mén)正抓緊研究制定細(xì)化措施，將于近期推動(dòng)實(shí)施。

“1227442”工作法抓實(shí)云南文旅行業(yè)疫情防控工作

同時(shí)，云南省文旅部門(mén)將按照“1227442”工作法抓細(xì)抓實(shí)文旅行業(yè)疫情防控工作。

統(tǒng)一一個(gè)思想認(rèn)識(shí)：全省文旅系統(tǒng)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，毫不放松抓好疫情防控工作，要求各地文化和旅游行政部門(mén)進(jìn)一步提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署上來(lái)，一以貫之抓好文旅行業(yè)疫情防控。

履行兩大職責(zé)：一方面是按照各級(jí)黨委政府、疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)文旅部門(mén)做出的安排、提出的工作要求抓好落實(shí)；另一方面就是按照疫情防控指南，落實(shí)疫情防控措施，抓好每一個(gè)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社、公共文化場(chǎng)所、大型文旅活動(dòng)的疫情防控。

堅(jiān)持兩手都要硬：堅(jiān)持一手抓精準(zhǔn)防控，一手抓旅游恢復(fù)發(fā)展，兩手都不能放松。

突出七項(xiàng)重點(diǎn)工作：抓好旅游團(tuán)隊(duì)管理、A級(jí)景區(qū)管理、室內(nèi)場(chǎng)所管理、從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)管理、提升應(yīng)急處置能力、加強(qiáng)宣傳提升游客防護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)隱患排查7個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

克服四種傾向：始終牢記疫情防控就是國(guó)之大者，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖。

壓實(shí)四方責(zé)任：堅(jiān)決壓實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人四方責(zé)任。

實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)不發(fā)生通過(guò)文旅行業(yè)感染和傳播疫情的安全目標(biāo)；做好疫情防控工作的同時(shí)加快推進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游固投、旅游接待人次、旅游總收入目標(biāo)，確保一季度開(kāi)門(mén)紅。

來(lái)源：云南網(wǎng)

責(zé)編 劉榕杉

審核 華芳