云南省人民政府辦公廳

云政辦發(fā)〔2022〕12號(hào)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省

“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2022年3月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在現(xiàn)代商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)方式、管理方法和組織形式基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不僅包括現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)催生出來(lái)的新興服務(wù)業(yè)，也包括在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)改造提升下具有新的核心競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和人民美好生活需要的內(nèi)在要求，是加快發(fā)展具有云南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。為促進(jìn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，根據(jù)《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力打造八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三張牌”），深入組織實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，服務(wù)業(yè)發(fā)展連續(xù)邁上新臺(tái)階，服務(wù)創(chuàng)新步伐加快，融合發(fā)展不斷深化，為“十三五”決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供了重要支撐，也為“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

撐起經(jīng)濟(jì)半壁江山?！笆濉逼陂g，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.7%，高于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)?？偭砍掷m(xù)擴(kuò)大，2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12635.45億元，占全省GDP的比重達(dá)到51.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49.0%，服務(wù)業(yè)撐起全省經(jīng)濟(jì)半壁江山。第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)占全省全部法人單位數(shù)的比重達(dá)到72.6%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重達(dá)到38.6%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，旅游文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破萬(wàn)億元，健康服務(wù)業(yè)規(guī)模年均增速保持在20%以上，體育健身、托育養(yǎng)老、家政服務(wù)等優(yōu)質(zhì)供給不斷擴(kuò)大，生活性服務(wù)業(yè)加快向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。2020年現(xiàn)代物流業(yè)總收入達(dá)到5866億元，金融業(yè)增加值達(dá)到1500億元，“十三五”期間服務(wù)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)近15%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

數(shù)字融合步伐加快?！笆濉逼陂g，全省規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)28.3%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額年均增長(zhǎng)42.0%，2020年電子商務(wù)交易額突破5000億元?！笆濉蹦?，全省制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到40.8%，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造比例7.7%，“上云上平臺(tái)”企業(yè)突破5000家，工業(yè)化、信息化融合管理體系貫標(biāo)全國(guó)排名上升到第16位。“一部手機(jī)”系列品牌成為“數(shù)字云南”新名片，“一部手機(jī)游云南”成為我省旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型新引擎、智慧旅游新標(biāo)桿。

（二）發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，對(duì)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出新要求。

從國(guó)際形勢(shì)看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，對(duì)全球服務(wù)業(yè)發(fā)展和國(guó)際分工格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球治理體系面臨深刻變革，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭受逆流，全球服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)版圖面臨重大調(diào)整。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，新一代信息技術(shù)加速向各領(lǐng)域滲透拓展，全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)、組織方式、發(fā)展生態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)條件加快重塑，為培育服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供動(dòng)力源泉。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作正日益成為推動(dòng)發(fā)展的重要力量。云南是“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效，我省與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作前景廣闊，加快構(gòu)建開(kāi)放型現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系面臨重大歷史機(jī)遇。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。雖然我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，但已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)突出、內(nèi)需市場(chǎng)潛力巨大，隨著以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的逐步形成，需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，將極大地拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊、大有可為。

從省內(nèi)形勢(shì)看，我省以習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神為根本遵循，努力譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求更加緊迫，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。當(dāng)前，我省欠發(fā)達(dá)的基本省情沒(méi)有改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板仍然明顯，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的作用有待提升，生活性服務(wù)業(yè)支撐打造健康生活目的地的能力亟待加強(qiáng)。與此同時(shí)，我省奮力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)”、“城”、“人”融合協(xié)調(diào)發(fā)展，加快彌補(bǔ)工業(yè)增加值占GDP的比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重與全國(guó)平均水平“三個(gè)10個(gè)百分點(diǎn)”的差距，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大需求潛力。新時(shí)代云南“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”省情新內(nèi)涵不斷豐富，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。

綜合判斷，我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正處于重要機(jī)遇期，要更加自覺(jué)地在“兩個(gè)大局”下辨大勢(shì)、找方向，深刻認(rèn)識(shí)和把握危機(jī)共生、危中蘊(yùn)機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)的辯證關(guān)系，順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足省情實(shí)際，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，激發(fā)全社會(huì)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和活力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生福祉、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，闊步邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化數(shù)字賦能，增強(qiáng)要素保障，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和人民美好生活需要，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破。全局性謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。瞄準(zhǔn)供需矛盾突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)，集中力量破解關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展難題，鼓勵(lì)各地立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和分工協(xié)作，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、特色發(fā)展。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、品質(zhì)至上。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在公平競(jìng)爭(zhēng)中提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，以品牌建設(shè)、質(zhì)量升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為核心，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效率，著力塑造云南服務(wù)品牌新形象。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，依托“數(shù)字云南”建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展新體系，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間的深度融合，形成有利于提升云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)能力和服務(wù)模式。

堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。深化服務(wù)領(lǐng)域改革，破除制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，按照國(guó)家部署最大限度縮減服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化政策體系和發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。依托面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開(kāi)放，深度參與國(guó)際分工合作。

堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化供給。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更多更好滿足多層次多樣化服務(wù)需求，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。著力增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)市場(chǎng)化供給能力，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新的服務(wù)需求，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，推動(dòng)供需協(xié)調(diào)匹配。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率“兩個(gè)50%”的地位有效鞏固，吸納就業(yè)能力持續(xù)加強(qiáng)，質(zhì)量效益和創(chuàng)新能力明顯提高，數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合和應(yīng)用全面推進(jìn)，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)顯著加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、數(shù)字化、高端化、國(guó)際化水平明顯提高，在國(guó)際分工體系中的地位不斷提升，成為促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。展望2035年，支撐我省與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系全面建成，高品質(zhì)生活服務(wù)供給保障打造健康生活目的地的水平顯著增強(qiáng)，高質(zhì)量制造服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的作用大幅提高，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)明顯提升。

（四）布局導(dǎo)向

圍繞全省“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”的空間布局，結(jié)合各州、市發(fā)展定位，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)功能分工和空間布局，加快建設(shè)多層次服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、體系健全的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

建設(shè)昆明區(qū)域性國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。圍繞把昆明建成中國(guó)春城、歷史文化名城、國(guó)際大健康名城、區(qū)域性國(guó)際中心城市的目標(biāo)，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。打造高端醫(yī)療服務(wù)、高原健體運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康產(chǎn)品制造、生命科學(xué)創(chuàng)新等健康生活要素集聚區(qū)。加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游目的地和輻射南亞?wèn)|南亞的國(guó)際旅游集散地。促進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)集聚。吸引跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)設(shè)立區(qū)域性、功能性總部。完善昆明都市圈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)昆明向服務(wù)現(xiàn)代化、城市品質(zhì)化方向發(fā)展，打造引領(lǐng)全省、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。

建設(shè)滇中城市群西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。圍繞把滇中城市群打造成為全省高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心核心區(qū)的目標(biāo)，推動(dòng)滇中城市群服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，提升輻射帶動(dòng)能力和國(guó)際化水平。優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間組織模式，推動(dòng)滇中城市群公共服務(wù)均等化和要素市場(chǎng)一體化，依托滇中制造業(yè)基礎(chǔ)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化中心城市綜合服務(wù)功能，優(yōu)化戰(zhàn)略性服務(wù)設(shè)施布局，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)，構(gòu)建有重點(diǎn)、分層次、可持續(xù)的服務(wù)業(yè)分工體系，促進(jìn)滇中城市群服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，將滇中城市群建設(shè)成為西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

提升區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市輻射帶動(dòng)能力。依托滇中城市群以外的州、市政府所在地城市建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力，更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，提升對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。圍繞生活服務(wù)需求，增強(qiáng)健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等服務(wù)功能，提升城市宜居度和吸引力。聚焦增強(qiáng)城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快城市人口擴(kuò)容與城市更新改造步伐，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)類(lèi)型相似、關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)要素合理集聚，提升區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。

增強(qiáng)縣城和沿邊口岸城市服務(wù)功能。以縣城為重要載體，促進(jìn)中小城鎮(zhèn)與區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。利用區(qū)域中心城市服務(wù)資源改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域物流功能和制造業(yè)配套協(xié)作服務(wù)能力，主動(dòng)承接區(qū)域中心城市旅游、休閑、健康、養(yǎng)老等生活服務(wù)需求，充分發(fā)揮中小城鎮(zhèn)服務(wù)周邊、帶動(dòng)農(nóng)村的重要作用。支持具有獨(dú)特資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和民族特色的中小城鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游休閑、民俗文化等特色小鎮(zhèn)。依托沿邊開(kāi)放與興邊富民行動(dòng)，圍繞沿邊城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色邊貿(mào)小鎮(zhèn)和邊民互市市場(chǎng)，加快跨境旅游發(fā)展，擴(kuò)大沿邊服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、特色發(fā)展方向，根據(jù)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快完善服務(wù)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一功能向混合功能轉(zhuǎn)型。促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。深入推進(jìn)昆明高新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）持續(xù)壯大萬(wàn)億級(jí)支柱服務(wù)業(yè)

1.旅游文化

堅(jiān)持國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化發(fā)展方向和全域旅游理念，以文旅深度融合為核心，以深度推動(dòng)“旅游革命”為路徑，以旅游基礎(chǔ)高端化、旅游服務(wù)智慧化、旅游產(chǎn)品特色化、旅游營(yíng)銷(xiāo)國(guó)際化為目標(biāo)，實(shí)施旅游高質(zhì)量發(fā)展十大工程，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)向全區(qū)域、全要素和全產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn)，促進(jìn)“一流資源”轉(zhuǎn)化為一流產(chǎn)品，形成一流產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立一流品牌，助力打造健康生活目的地。

構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。科學(xué)規(guī)劃布局，有效整合資源，完善配套體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶、中國(guó)最美鄉(xiāng)愁旅游帶和茶馬古道旅游經(jīng)濟(jì)帶，打造輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的文化旅游中心，推動(dòng)形成全域旅游發(fā)展新格局。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，立足資源環(huán)境承載能力，推動(dòng)旅游產(chǎn)品全域構(gòu)建、公共服務(wù)設(shè)施全域配套、智慧旅游全域提升、旅游環(huán)境全域優(yōu)化、旅游產(chǎn)業(yè)全域融合，促進(jìn)旅游和文化深度融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。

推進(jìn)設(shè)施高端化。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化高端基礎(chǔ)設(shè)施配套。實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際化提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游公共服務(wù)設(shè)施，高規(guī)格打造景區(qū)景點(diǎn)旅游集散中心和景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，高質(zhì)量建設(shè)提升一批生態(tài)旅游停車(chē)場(chǎng)和智慧旅游廁所，推動(dòng)一批高等級(jí)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設(shè)，完善新能源汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批具備國(guó)際水準(zhǔn)、體現(xiàn)云南特色的高端旅游酒店、半山酒店、民宿客棧。加快構(gòu)建覆蓋全省主要旅游目的地的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，完善汽車(chē)站、高鐵站、機(jī)場(chǎng)連接旅游景點(diǎn)的直通車(chē)配套，加快建設(shè)連接各類(lèi)景區(qū)景點(diǎn)的美麗公路和環(huán)線公路。加快新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)步伐，積極推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)，不斷優(yōu)化大理、麗江、西雙版納等旅游城市與國(guó)內(nèi)主要城市及周邊國(guó)家的直通航線。強(qiáng)化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持文化文物單位運(yùn)用5G、VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、人工智能等數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)館藏資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展覽”新模式，建設(shè)一批實(shí)體的數(shù)字博物館、文化館、圖書(shū)館等。

推進(jìn)服務(wù)智慧化。優(yōu)化“一部手機(jī)游云南”功能和應(yīng)用，聚焦立體式、全方位、一站式精準(zhǔn)信息和互動(dòng)化服務(wù)，不斷完善“游云南”APP架構(gòu)，全面提升個(gè)性化行程定制、線上租車(chē)、導(dǎo)游導(dǎo)覽、旅游投訴、購(gòu)物退貨等旅游服務(wù)水平，加快推出適宜老年人等特殊群體的服務(wù)功能，推動(dòng)平臺(tái)面向旅游企業(yè)全面開(kāi)放。推進(jìn)全省統(tǒng)一的旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游綜合服務(wù)平臺(tái)、旅游綜合管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化旅游大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放與共享應(yīng)用，提升智慧管理和智慧服務(wù)水平。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)用景區(qū)智能導(dǎo)游系統(tǒng)、酒店智慧服務(wù)系統(tǒng)等，推進(jìn)旅游文化線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善智慧化服務(wù)體系。推進(jìn)旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，全面推動(dòng)各類(lèi)景區(qū)景點(diǎn)旅游資源與產(chǎn)品數(shù)字化，率先將麗江古城等5A級(jí)旅游景區(qū)打造成為中國(guó)智慧旅游景區(qū)樣板，加快建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)與旅游度假區(qū)，打造一批智慧旅游村寨。

推進(jìn)產(chǎn)品特色化。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化相結(jié)合，創(chuàng)新創(chuàng)作更多文藝精品，打造紅色文化精品，推出更多文博、非遺精品和民族文化精品。推進(jìn)文化和旅游深度融合，大力發(fā)展紅色旅游、文博遺產(chǎn)旅游、工業(yè)文化旅游、文化旅游演藝、科普研學(xué)旅游、主題娛樂(lè)旅游等文旅融合產(chǎn)品。培育發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生度假、溫泉康養(yǎng)度假、運(yùn)動(dòng)健身休閑、醫(yī)療養(yǎng)生旅游等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，打造休憩養(yǎng)生、田園養(yǎng)心、親子體驗(yàn)、民宿養(yǎng)老等特色產(chǎn)品。依托沿邊跨境旅游帶建設(shè)，以磨憨、瑞麗、河口等口岸為重點(diǎn)，打造一批中老、中緬、中越跨境旅游精品線路，加快發(fā)展國(guó)際自駕旅游。在傳承保護(hù)中推動(dòng)民族文化與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代時(shí)尚、數(shù)字技術(shù)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批有影響力的文創(chuàng)時(shí)尚精品。推進(jìn)旅游文化與制造業(yè)融合發(fā)展，在綠色食品、特色消費(fèi)品中注入更多文化創(chuàng)意元素，鼓勵(lì)文旅企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)、渠道等要素優(yōu)勢(shì)，通過(guò)委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，賦予旅游商品更多的產(chǎn)地特色或特殊意義的文化內(nèi)涵，打造一批集特色、品位和品牌于一體的“老字號(hào)”、“老品牌”。

推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)國(guó)際化。深度挖掘云南旅游文化內(nèi)涵、精煉主題，塑造云南旅游文化新品牌新形象，發(fā)揮旅游與文學(xué)、影視、藝術(shù)等深度融合優(yōu)勢(shì)，推出一批多業(yè)態(tài)文旅品牌IP。制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的形象宣傳片，在央視等電視媒體投放云南文化旅游形象廣告，運(yùn)用網(wǎng)站、自媒體、社交媒體等構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣營(yíng)銷(xiāo)體系，借助COP15（聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)）、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅交會(huì)等重要會(huì)展活動(dòng)，打造立體宣傳營(yíng)銷(xiāo)體系，拓展對(duì)外宣傳營(yíng)銷(xiāo)渠道，提升云南旅游文化營(yíng)銷(xiāo)效果。增強(qiáng)國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)能力，堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極融入國(guó)家對(duì)外、對(duì)港澳臺(tái)文化交流和旅游推廣體系，組織云南旅游文化主題推介活動(dòng)，提升云南旅游文化國(guó)際知名度和影響力。鼓勵(lì)文旅企業(yè)通過(guò)組織特色營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、與國(guó)際知名旅行商合作等方式，積極拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。

推進(jìn)秩序規(guī)范化。持續(xù)推進(jìn)“旅游革命”，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，在符合法律法規(guī)的前提下，探索推廣旅游文化消費(fèi)侵權(quán)先行賠付機(jī)制，開(kāi)展放心消費(fèi)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，倡導(dǎo)無(wú)理由退貨誠(chéng)信服務(wù)，打造放心消費(fèi)景區(qū)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。構(gòu)建云南旅游誠(chéng)信體系，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展自律管理，組織開(kāi)展旅游企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，完善市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)對(duì)旅行社、導(dǎo)游、住宿、餐飲等旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與主體的全覆蓋。加大市場(chǎng)綜合監(jiān)管力度，強(qiáng)化旅游文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法，定期開(kāi)展在線旅游產(chǎn)品及信息專(zhuān)項(xiàng)整治、不合理低價(jià)游及非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序和廣大游客合法權(quán)益。充分發(fā)揮12301國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)、“一部手機(jī)游云南”、“96301”旅游服務(wù)熱線作用，暢通消費(fèi)者投訴渠道，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。

推進(jìn)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化。完善旅游服務(wù)“云南標(biāo)準(zhǔn)”和旅游服務(wù)評(píng)價(jià)體系，打造中國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，建設(shè)系統(tǒng)完備、規(guī)劃科學(xué)、運(yùn)行有效的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)在旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定上走在前列、引領(lǐng)全國(guó)。實(shí)施旅游從業(yè)人員培訓(xùn)行動(dòng)，建立導(dǎo)游星級(jí)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理體系和方法，推行服務(wù)質(zhì)量承諾制度，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。探索打造覆蓋全區(qū)域、各業(yè)態(tài)、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游文化產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，把全省綠水青山、獨(dú)特氣候、民族文化等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。提升旅游文化品牌價(jià)值，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑城市、全域旅游示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園。提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和水平，做好文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作，開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建行動(dòng)，建設(shè)昆明、大理、麗江等國(guó)際消費(fèi)城市。

2.現(xiàn)代物流

以高度社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化為目標(biāo)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，暢通供應(yīng)鏈，打通微循環(huán)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，努力將我省建成中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的國(guó)際物流樞紐。

構(gòu)筑全方位融入新發(fā)展格局的物流大通道。立足于暢通“大循環(huán)、雙循環(huán)”的戰(zhàn)略需求，聚焦中老鐵路在暢通南亞?wèn)|南亞等“一帶一路”沿線國(guó)家中的國(guó)際大通道功能，完善“四出境”物流通道的內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，構(gòu)筑連接我國(guó)內(nèi)陸、面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)際物流大通道。對(duì)內(nèi)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道，構(gòu)筑銜接有序、功能完備的“四出省”國(guó)內(nèi)物流通道，布局建立覆蓋中西部地區(qū)主要城市的協(xié)同發(fā)展國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)；對(duì)外積極構(gòu)建以云南為戰(zhàn)略支點(diǎn)，面向環(huán)印度洋經(jīng)濟(jì)圈及銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的跨區(qū)域物流網(wǎng)。

構(gòu)建全域協(xié)同的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。充分銜接《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，圍繞我省城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局、物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基礎(chǔ)、交通區(qū)位條件、市場(chǎng)需求等，加快構(gòu)建以昆明為核心、重大物流基礎(chǔ)設(shè)施承載城市為骨干、州市區(qū)域中心城市為補(bǔ)充、重點(diǎn)口岸為支撐的四級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，大力推進(jìn)昆明、大理等國(guó)家物流樞紐建設(shè)，建設(shè)文山、昭通等省級(jí)重點(diǎn)物流樞紐，加快昆明王家營(yíng)西站貨運(yùn)班列集結(jié)中心、玉溪和磨憨等通道沿線物流樞紐建設(shè)。構(gòu)建全省多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)，以昆明國(guó)家物流樞紐為中心，以中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為載體，河口、磨憨、瑞麗3個(gè)陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐為支點(diǎn)，構(gòu)筑互相銜接高效、輻射帶動(dòng)地域廣的多式聯(lián)運(yùn)物流體系。準(zhǔn)確把握“大循環(huán)、雙循環(huán)”的物流切入點(diǎn)，圍繞中老鐵路開(kāi)通后運(yùn)輸能力的大幅提升，前瞻性布局和拓展面向環(huán)印度洋沿岸地區(qū)的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立高效安全跨境物流網(wǎng)。

打造服務(wù)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)的物流平臺(tái)體系。依托“數(shù)字云南”建設(shè)，建設(shè)物流信息服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)物流領(lǐng)域數(shù)字化，構(gòu)建“1+N”物流信息平臺(tái)體系，形成1個(gè)總體架構(gòu)，包含危化品運(yùn)輸數(shù)智管控、跨境物流、冷鏈物流、城市配送、多式聯(lián)運(yùn)、信用評(píng)價(jià)等數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省現(xiàn)代物流業(yè)整體智治。打造融入全球供應(yīng)鏈支撐平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等重要樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)國(guó)際物流園區(qū)、跨境物流集散中心。加快中老鐵路沿線智慧物流綜合信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極參與周邊國(guó)家交通樞紐、港口等陸海國(guó)際聯(lián)運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。培育強(qiáng)化物流創(chuàng)新型技術(shù)平臺(tái)，在全省創(chuàng)建一批智慧物流和供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展中心。

整合提升全程供應(yīng)鏈物流能力。創(chuàng)新發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流，聚焦全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地和城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心和加工配送中心建設(shè)，積極打造物流與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、滿足消費(fèi)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式。做強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈物流體系，鼓勵(lì)快遞進(jìn)廠，大力發(fā)展綠色鋁、綠色硅、成品油、有色金屬、糧食、煤炭等大宗商品物流，鼓勵(lì)第三方物流和快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應(yīng)商管理庫(kù)存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案。支持建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域融合應(yīng)用的試點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)大型流通企業(yè)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，構(gòu)建集采購(gòu)、分銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、金融于一體的供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)體系。加快商貿(mào)流通體系建設(shè)，聚焦特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等城市重點(diǎn)區(qū)域，完善面向不同類(lèi)型采購(gòu)商的網(wǎng)絡(luò)化倉(cāng)儲(chǔ)配送體系、面向網(wǎng)商的便捷化供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系、面向小品牌的共同配送服務(wù)體系、面向智慧商圈打造與物流資源整合的商圈物流配送體系，培育發(fā)展“冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)—電商—冷鏈配送”融合產(chǎn)業(yè)鏈。

加快發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展物流新基建，推動(dòng)港口碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站、物流園區(qū)、物流中心等智慧化改造，開(kāi)展全省智慧物流園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全方位信息化感知，加快智慧物流信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)跨區(qū)域和平臺(tái)間物流信息共享，推動(dòng)物流裝備智慧化升級(jí)，推廣自動(dòng)分揀機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)等智能裝備應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)中歐、中亞等國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)班列穩(wěn)定運(yùn)行，依托中老鐵路推動(dòng)中歐班列向南亞和東南亞貫通，加快發(fā)展適應(yīng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)需求的國(guó)際物流業(yè)務(wù)。培育發(fā)展高鐵快運(yùn)，試點(diǎn)開(kāi)行冷鏈生鮮、生物醫(yī)藥、電商零售等一批特色產(chǎn)品專(zhuān)列。統(tǒng)籌謀劃航空物流產(chǎn)業(yè)布局，全面提升航空貨運(yùn)設(shè)施使用效能，補(bǔ)齊航空物流集疏運(yùn)設(shè)施短板。以推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品包裝模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，加快推廣云倉(cāng)、共享集裝箱、共享托盤(pán)等共享物流新模式。推廣無(wú)人倉(cāng)、無(wú)人集卡、無(wú)人配送車(chē)等無(wú)人化物流模式應(yīng)用，探索無(wú)人機(jī)在城市物流、應(yīng)急醫(yī)療配送和應(yīng)急保障等城市場(chǎng)景的應(yīng)用。

提升“微循環(huán)”的便捷高效物流服務(wù)。完善城鄉(xiāng)高效配送體系，構(gòu)建高效的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，健全縣級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施鄉(xiāng)村集約化配送試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)。優(yōu)化城市配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，探索城市配送新模式，推進(jìn)城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目，建立智能高效、集約共享的城市配送體系。優(yōu)化郵政快遞服務(wù)質(zhì)量，完善全省快遞業(yè)發(fā)展布局，暢通農(nóng)村快遞物流通道，推動(dòng)快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，支持快遞企業(yè)入駐電子商務(wù)園區(qū)。優(yōu)化跨境電商物流服務(wù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨代、物流企業(yè)拓展電商服務(wù)等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)城市配送智慧管控體系建設(shè)，依托“城市大腦”通用平臺(tái)構(gòu)建車(chē)、路、物、網(wǎng)無(wú)縫連接的智慧服務(wù)系統(tǒng)，支持開(kāi)展城市物流全過(guò)程監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管控和智能調(diào)度等領(lǐng)域應(yīng)用。

3.健康服務(wù)

聚焦“醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以提高服務(wù)水平為核心，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)醫(yī)療健康與養(yǎng)生、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、金融和高原體育等深度融合，構(gòu)建多層次多元化健康服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，加快推動(dòng)云南成為世人向往的健康生活目的地。

構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞的醫(yī)療服務(wù)中心。深入實(shí)施健康云南行動(dòng)，積極推進(jìn)國(guó)家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家心血管病區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心等國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，在滇東北、滇東、滇南、滇西建成4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，在各個(gè)中心城市適度發(fā)展一批民營(yíng)醫(yī)院。打造醫(yī)療新高地，積極引進(jìn)三甲醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院、醫(yī)學(xué)研究所等國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，培育一批以三甲醫(yī)院為代表的高水平臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地、高水準(zhǔn)科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺(tái)；遴選一批綜合實(shí)力突出和學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯的醫(yī)院，集中力量提升重特大疾病、危急重癥和疑難雜癥救助能力，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平、科研水平和輻射能力。著力提升跨境醫(yī)療健康服務(wù)輻射能力，積極參與共建“一帶一路”國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作，主動(dòng)融入健康絲綢之路建設(shè)，積極參與重大傳染病防控及其他公共衛(wèi)生領(lǐng)域、傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的國(guó)際合作，打造“健康周邊”，推動(dòng)構(gòu)建周邊衛(wèi)生健康共同體。

建設(shè)高端化、特色化國(guó)際康養(yǎng)基地。發(fā)展高端健康體檢和健康管理服務(wù)，引進(jìn)培育高端健康管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)現(xiàn)有健康體檢機(jī)構(gòu)向健康管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供健康評(píng)估、健康咨詢、健康教育、重大疾病篩查、基因檢測(cè)和診斷等優(yōu)質(zhì)的精密體檢服務(wù)，提供覆蓋生命周期的全方位、一體化、個(gè)性化、全程化健康管理服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，全力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)藥養(yǎng)生品牌企業(yè)，支持將中醫(yī)藥文化元素充分融入特色旅游城鎮(zhèn)、休閑度假區(qū)、文化街區(qū)等，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、道地中藥材種植、田園風(fēng)情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。推進(jìn)“康養(yǎng)+”多種模式融合發(fā)展，打造呼吸療養(yǎng)、靜心療養(yǎng)、森林減壓療養(yǎng)圣地，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有特色的生態(tài)療養(yǎng)度假新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，加快建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、康養(yǎng)內(nèi)容豐富、休閑度假舒適的復(fù)合型康養(yǎng)度假區(qū)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和商業(yè)健康保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，豐富健康保險(xiǎn)服務(wù)，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作。

建設(shè)世界級(jí)高原體育運(yùn)動(dòng)康體目的地。積極推進(jìn)高原體育訓(xùn)練基地建設(shè)，發(fā)揮我省低緯度高海拔、立體氣候優(yōu)勢(shì)，以昆明、麗江、瀘西、富寧等為依托，建設(shè)涵蓋高、中、低海拔的相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地，大力發(fā)展“健身游”，建設(shè)集訓(xùn)練比賽、健身康體、旅游、科研、交流為一體的國(guó)際一流高原體育訓(xùn)練基地群。打造體育旅游賽事活動(dòng)，以“旅游觀光+戶外運(yùn)動(dòng)+賽事體驗(yàn)”為路徑，打造上合昆明國(guó)際馬拉松、格蘭芬多國(guó)際自行車(chē)節(jié)、國(guó)際足球邀請(qǐng)賽、國(guó)際汽車(chē)?yán)?、昆明滇池?guó)際龍舟爭(zhēng)霸賽、國(guó)際紅土網(wǎng)球公開(kāi)賽、怒江野水皮劃艇世界杯等品牌賽事，舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等豐富多彩的民族體育賽事活動(dòng)。利用獨(dú)特多樣的山地地形和生態(tài)旅游資源，著力開(kāi)發(fā)一批主題突出、特色鮮明的戶外運(yùn)動(dòng)線路，打造一批具有云南特色的“生態(tài)、健康、時(shí)尚”體育旅游品牌。推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展，聚焦運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)療養(yǎng)、健身休閑等領(lǐng)域，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，發(fā)展特色康復(fù)醫(yī)學(xué)，推廣體質(zhì)健康測(cè)定、運(yùn)動(dòng)處方、健身咨詢等科學(xué)健身服務(wù)，整合體育資源和醫(yī)療資源，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)傷病預(yù)防、治療與急救體系，發(fā)展體醫(yī)深度融合的疾病管理和健康服務(wù)。

建設(shè)國(guó)際化健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地。建設(shè)高水平健康科技創(chuàng)新平臺(tái)，依托重點(diǎn)單位打造國(guó)家藥物科技創(chuàng)新戰(zhàn)略性平臺(tái)，繼續(xù)布局一批省級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)一批生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家衛(wèi)生健康委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家干細(xì)胞臨床研究機(jī)構(gòu)、省臨床醫(yī)學(xué)中心、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心。加強(qiáng)國(guó)際醫(yī)學(xué)科技合作交流，支持本省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科研團(tuán)隊(duì)融入全球醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與“一帶一路”沿線國(guó)家特別是南亞?wèn)|南亞國(guó)家（地區(qū)）共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)基地。推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)生物疫苗和高通量診斷試劑的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)重大新發(fā)突發(fā)傳染性疾病、腫瘤疾病、心血管疾病等體外診斷設(shè)備和試劑，推進(jìn)臨床研究成果商業(yè)化應(yīng)用，大力發(fā)展細(xì)胞治療、基因治療、液體活檢、體外免疫診斷等技術(shù)，支持引進(jìn)和發(fā)展免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療和基因檢測(cè)等，推進(jìn)重點(diǎn)疾病尤其是惡性腫瘤精準(zhǔn)診斷治療技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，建立癌癥精準(zhǔn)醫(yī)療基地，突破干細(xì)胞衰老和美容相關(guān)技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和臨床應(yīng)用。加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)支持和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化支撐，推進(jìn)生物醫(yī)藥材料、組織工程材料等新型生物材料研發(fā)，開(kāi)展骨科器械等高端耗材的研發(fā)和生產(chǎn)，開(kāi)展中醫(yī)診療儀器設(shè)備、康復(fù)器具及設(shè)備等研發(fā)。大力開(kāi)發(fā)人血白蛋白、免疫球蛋白、凝血因子等血液制品，挖掘開(kāi)發(fā)名老中醫(yī)經(jīng)營(yíng)方及民族民間單方驗(yàn)方，積極發(fā)展中藥配方顆粒；深入推進(jìn)藥膳同源發(fā)展，研究開(kāi)發(fā)各類(lèi)健康產(chǎn)品、系列保健食品。

大力發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)。加快智慧醫(yī)保建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與健康服務(wù)融合發(fā)展，加快互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理一體化的國(guó)民健康信息服務(wù)體系。促進(jìn)人工智能與醫(yī)療健康服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)AI（人工智能）機(jī)器人輔助手術(shù)、基于影像數(shù)據(jù)的輔助診斷、醫(yī)藥篩選和挖掘、基因大數(shù)據(jù)、健康管理等在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)、醫(yī)院與智慧康養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展智慧康養(yǎng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、互聯(lián)網(wǎng)診斷、健康保險(xiǎn)服務(wù)、生活照顧、臨終關(guān)懷以及老年人無(wú)線定位求助、行為智能分析、夜間監(jiān)測(cè)等各類(lèi)信息化服務(wù)等。支持“大數(shù)據(jù)+人工智能+醫(yī)療”儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在檢驗(yàn)、康復(fù)、理療、保健、強(qiáng)身等多個(gè)環(huán)節(jié)，布局健康管理類(lèi)可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自主式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人、康復(fù)輔助器具等產(chǎn)品，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)品向數(shù)字化、高端化發(fā)展。建立健全衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)開(kāi)放分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)衛(wèi)生健康信息平臺(tái)向臨床研究提供數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)臨床數(shù)據(jù)向企業(yè)有序開(kāi)放，服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）著力打造千億級(jí)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)

1.金融服務(wù)

堅(jiān)持高效安全、綠色普惠、開(kāi)放創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)體，健全完善金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系和金融監(jiān)管體系，大力推進(jìn)區(qū)域性金融服務(wù)中心、貨幣交易中心、云南省股權(quán)交易中心建設(shè)，推動(dòng)云南金融從體量規(guī)模積累向核心功能凸顯轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)金融聚集向新金融生態(tài)圈轉(zhuǎn)變、從帶動(dòng)周邊向輻射南亞?wèn)|南亞轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建現(xiàn)代金融組織體系。鼓勵(lì)在滇國(guó)有大型商業(yè)銀行繼續(xù)設(shè)立普惠金融事業(yè)部、三農(nóng)金融事業(yè)部，支持政策性金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與商業(yè)銀行、地方法人金融機(jī)構(gòu)合作，培育發(fā)展信托公司、金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在滇設(shè)立區(qū)域管理總部和后臺(tái)服務(wù)中心，吸引境內(nèi)外符合條件的金融機(jī)構(gòu)來(lái)滇設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，加快城市商業(yè)銀行深化改革，推進(jìn)農(nóng)村信用社聯(lián)合社和農(nóng)村合作銀行改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司、消費(fèi)金融公司、理財(cái)子公司、人壽保險(xiǎn)公司，支持保險(xiǎn)、證券、期貨等機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。探索有效的國(guó)有金融資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制及實(shí)現(xiàn)方式，推動(dòng)國(guó)有金融資本更好服務(wù)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。全面發(fā)展信貸市場(chǎng)，培育發(fā)展資本市場(chǎng)，加快發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)，穩(wěn)妥發(fā)展外匯市場(chǎng)，提高全省金融市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比重，主動(dòng)運(yùn)用貸款承諾、信貸限額、循環(huán)貸款、票據(jù)融資、開(kāi)立信用證等方式加大對(duì)企業(yè)支持。依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)資金、客戶、數(shù)據(jù)、信用等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基于真實(shí)交易背景的票據(jù)、應(yīng)收賬款、存貨、預(yù)付款項(xiàng)融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持和推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市，鼓勵(lì)支持上市公司聚焦主業(yè)開(kāi)展再融資和并購(gòu)重組，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體利用債券市場(chǎng)融資。豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等規(guī)模，依法依規(guī)發(fā)展信用保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、跨境保險(xiǎn)等多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。深化中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融改革，積極發(fā)展跨境金融，創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境融資便利化，推動(dòng)人民幣作為跨境貿(mào)易和投資的計(jì)價(jià)、結(jié)算貨幣，支持企業(yè)擴(kuò)大出口、海外投資、項(xiàng)目建設(shè)、工程承包，加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作。

加快發(fā)展普惠金融。健全普惠金融機(jī)構(gòu)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立小微、三農(nóng)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)信貸服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化中小微企業(yè)貸款管理，縮短融資鏈條，切實(shí)降低融資成本。探索擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍，拓寬中小微企業(yè)信貸增長(zhǎng)空間。加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，積極開(kāi)展面向農(nóng)戶的小額信貸業(yè)務(wù)。

著力發(fā)展綠色金融。圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，將我省綠色能源、生態(tài)價(jià)值優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，拓寬綠色信貸資金來(lái)源。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，降低交易費(fèi)率，支持綠色企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大綠色保險(xiǎn)覆蓋面。探索碳排放權(quán)、用能權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)等抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新綠色項(xiàng)目擔(dān)保機(jī)制。探索建立綠色金融治理體系，不斷滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境治理、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、綠色消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色金融需求。

著力發(fā)展科技金融。合理運(yùn)用移動(dòng)支付、數(shù)字信貸、數(shù)字保險(xiǎn)、數(shù)字風(fēng)控等金融科技手段豐富服務(wù)渠道、完善產(chǎn)品供給、降低服務(wù)成本、優(yōu)化融資服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融服務(wù)質(zhì)量與效率。支持建立專(zhuān)業(yè)化的科技金融服務(wù)中心，推動(dòng)金融科技創(chuàng)新，完善金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持符合條件的科技型企業(yè)上市掛牌融資，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等基金，強(qiáng)化對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的融資支持。完善科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，探索建立科技擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和天使基金（種子基金）投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

2.房地產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持“房住不炒”的發(fā)展定位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，“一城一策”分類(lèi)指導(dǎo)，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保障人民群眾住有所居，同時(shí)不斷提高人民群眾的居住品質(zhì)，有效滿足有居、宜居、樂(lè)居的住房需求，讓優(yōu)質(zhì)住房成為人民群眾對(duì)美好生活向往的重要供給內(nèi)容，助力打造健康生活目的地。

加快發(fā)展保障性住房。突出住房的民生屬性，把緩解供需矛盾結(jié)構(gòu)性失衡作為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口，千方百計(jì)滿足住房剛性需求。立足于我省常住人口城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)的潛在需求，圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)制定保障性住房發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃長(zhǎng)租房、公租房、保障性租賃住房等各類(lèi)保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃、供應(yīng)量和比例。探索商改租模式，允許將符合條件的商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，不斷優(yōu)化完善住房租賃制度，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

因地制宜發(fā)展改善型住房。加快制定住房發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘各州、市自然生態(tài)、民族特色、歷史文化等優(yōu)勢(shì)，因地制宜融合發(fā)展旅游、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)。圍繞“生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力”等方面開(kāi)展城市體檢，強(qiáng)化城市更新和老舊小區(qū)改造提升，盤(pán)活城市、郊區(qū)的土地和房屋資源。創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，全面引入以人為主、綠色低碳等設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)功能和美學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一，注重歷史文化傳承，彰顯地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，使房地產(chǎn)成為歷史文化和城市精神的重要載體。提升宜居環(huán)境，因地制宜探索適宜的住宅區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模與強(qiáng)度，提高新建住宅區(qū)配套設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠地和開(kāi)放式空間等規(guī)模、比重和可達(dá)性提出具體約束性要求。

圍繞打造健康生活目的地提升住宅品質(zhì)。結(jié)合打造健康生活目的地，圍繞“十四五”期間全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的人才需求，聚焦高端人才在居住品質(zhì)、居住環(huán)境等方面的差異性要求，加大綠色建筑材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的開(kāi)發(fā)利用，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在房地產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，大力發(fā)展智能家居，以國(guó)土空間規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等為引領(lǐng)，發(fā)揮我省優(yōu)質(zhì)旅居資源、優(yōu)越康養(yǎng)資源等優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)一批以高檔社區(qū)為代表的國(guó)際化高端商品房住宅項(xiàng)目，積極探索定位精準(zhǔn)、需求精確、服務(wù)精細(xì)、特色鮮明的房地產(chǎn)發(fā)展新方向新路徑。

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范工作。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)正面宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格商品住宅銷(xiāo)售管理，加強(qiáng)新建商品住房銷(xiāo)售計(jì)劃備案管理，商品住宅銷(xiāo)售中嚴(yán)格執(zhí)行“房屋網(wǎng)簽備案”等管理制度，強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，保障購(gòu)房者合法權(quán)益。按照“一樓一策、先易后難、各個(gè)擊破、分類(lèi)處置”的思路，妥善處理好爛尾樓歷史遺留問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)估價(jià)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處捂盤(pán)惜售、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告、人為制造市場(chǎng)緊張氣氛、誘騙消費(fèi)者規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，指導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)審貸管理，防范信貸、消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)貸款等資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，強(qiáng)化落實(shí)城市主體責(zé)任，堅(jiān)決打擊投機(jī)炒房，避免房?jī)r(jià)大起大落，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三）加快培育成長(zhǎng)性新興服務(wù)業(yè)

1.數(shù)字服務(wù)

全面提升數(shù)字服務(wù)水平，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)數(shù)字服務(wù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、生活等各環(huán)節(jié)滲透，培育發(fā)展數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)。

加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。以跨境電子商務(wù)、康體養(yǎng)生、智慧旅游、小語(yǔ)種同步翻譯、智慧教育等為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)軟件技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，強(qiáng)化高端軟件的供給能力。強(qiáng)化資源整合，大力發(fā)展云計(jì)算中間件、網(wǎng)絡(luò)中間件、信息集成中間件、商業(yè)智能中間件、移動(dòng)計(jì)算中間件、大數(shù)據(jù)平臺(tái)中間件等，推動(dòng)中間件向操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)兩端延伸。

大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展面向南亞?wèn)|南亞的數(shù)字技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)外包、專(zhuān)業(yè)技術(shù)外包等高端知識(shí)型外包服務(wù)。發(fā)展面向工業(yè)、醫(yī)療、金融、物流、安防等重點(diǎn)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)集群的大數(shù)據(jù)軟硬件系統(tǒng)解決方案。加強(qiáng)消費(fèi)者行為分析、網(wǎng)絡(luò)行為分析、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、社交媒體等應(yīng)用服務(wù)的開(kāi)發(fā)和推廣。

著力培育發(fā)展云服務(wù)。依托“數(shù)字云南”建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）、軟件即服務(wù)（SaaS）、數(shù)據(jù)即服務(wù)（DaaS）等云技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展應(yīng)用承載、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份等數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。利用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，面向城鄉(xiāng)管理、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和公眾服務(wù)，深度融合邊緣計(jì)算、云計(jì)算和超級(jí)計(jì)算3類(lèi)資源，加快培育發(fā)展云服務(wù)。

2.科技服務(wù)

聚焦研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及、綜合科技服務(wù)等重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)科技服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，加快形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。

大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)服務(wù)。聚焦打造“三張牌”、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重大任務(wù)的技術(shù)研發(fā)需求，鼓勵(lì)研發(fā)類(lèi)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，支持高校、科研機(jī)構(gòu)整合科研資源，提供面向市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)研發(fā)服務(wù)，積極培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)，打造一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)。積極開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用合作和跨領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。

著力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。依托中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)，培育發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展，支持高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，深化京滇、滬滇、泛珠三角區(qū)域等科技合作，大力承接?xùn)|中部地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移載體全球布局，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”科技創(chuàng)新合作技術(shù)轉(zhuǎn)移行動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)、高校、科研院所等轉(zhuǎn)化科技成果的主體作用。

加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可能力建設(shè)，加快綜合技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)基地建設(shè)，構(gòu)建具有云南特色的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推動(dòng)在高原特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心。加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)換代和規(guī)范管理，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一服務(wù)向提供綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)延伸，加快發(fā)展藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，發(fā)展在線檢測(cè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系。構(gòu)建藥品、醫(yī)療器械等檢驗(yàn)檢測(cè)面向南亞?wèn)|南亞服務(wù)體系，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口檢測(cè)資質(zhì)互認(rèn)。

鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建設(shè)孵化器，推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，構(gòu)建以專(zhuān)業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點(diǎn)、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，積極探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型孵化方式，提升孵化器專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。提升“雙創(chuàng)”平臺(tái)服務(wù)水平，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”平臺(tái)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)具備一定科研基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體建立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。

提升發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、運(yùn)營(yíng)實(shí)施、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（昆明）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和原創(chuàng)認(rèn)證保護(hù)中心，爭(zhēng)取設(shè)立昆明知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

3.電子商務(wù)

依托全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，強(qiáng)化電子商務(wù)平臺(tái)與跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快跨境電子商務(wù)模式創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

強(qiáng)化電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善優(yōu)化云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)接，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、金融服務(wù)、信息咨詢等功能，為企業(yè)量身打造服務(wù)內(nèi)容。規(guī)范發(fā)展集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流服務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)結(jié)匯、信用評(píng)估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。

建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（德宏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在昆明、德宏兩地打造云南跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的雙核。整合各地、各行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，按照“布局合理、用地節(jié)省、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約”的原則，在有條件的口岸和沿邊地區(qū)打造具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在全省建立差異化、特色化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加快電子商務(wù)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”、“邊民互市+跨境電商”等模式，積極發(fā)展集“店商、電商、零售服務(wù)”于一體的體驗(yàn)化、高端化、多元化、電子化的全新商業(yè)發(fā)展模式。扶持中小型電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化運(yùn)營(yíng)，提升運(yùn)營(yíng)效率。深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式。

積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。優(yōu)先組織“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)及產(chǎn)品入駐電商平臺(tái)，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目提質(zhì)增效，不斷改善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大“一部手機(jī)云品薈”覆蓋范圍，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)“一村一品”，培育發(fā)展一批“電商村”。

完善電子商務(wù)支撐體系。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的具有購(gòu)物、交易、支付及相關(guān)商務(wù)功能的綜合信息服務(wù)，完善配送聚集區(qū)、配送中心、郵件快遞處理中心、末端網(wǎng)點(diǎn)城市配送網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)。

4.家庭服務(wù)

順應(yīng)人口老齡化和增強(qiáng)生育政策包容性的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)養(yǎng)老、托育、家政等家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、品質(zhì)化發(fā)展，有效增加服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾生活多樣化服務(wù)需求。

大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，支持發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、大眾化集中養(yǎng)老等面向大眾的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，選取有條件的縣、市、區(qū)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)”試點(diǎn)，積極引導(dǎo)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)各類(lèi)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為健康養(yǎng)老基地，引入社會(huì)資本加快建設(shè)一批綜合型養(yǎng)老基地，培育一批集“醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老”為一體的養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。到2025年，基本建成居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)托養(yǎng)相結(jié)合，醫(yī)護(hù)、社保和養(yǎng)老相銜接，連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)化相融合的養(yǎng)老服務(wù)新體系。

加快發(fā)展普惠托育服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，新建居住區(qū)域按照“四個(gè)同步”建設(shè)與常住人口相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，老舊小區(qū)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，加大農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒服務(wù)的支持力度，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。促進(jìn)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持各地從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮城鄉(xiāng)差異與區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，興辦主體多元、層次多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

提升發(fā)展家政服務(wù)。積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，建立健全惠及城鄉(xiāng)居民，滿足旅游、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的多層次家政服務(wù)體系。鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)不斷創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、高品質(zhì)發(fā)展。充分挖掘和發(fā)揚(yáng)滇式服務(wù)特色，做大做強(qiáng)滇式品牌，推動(dòng)家政服務(wù)由保潔、保姆、搬家等傳統(tǒng)服務(wù)向高級(jí)管家、精神陪伴、涉外保姆等現(xiàn)代服務(wù)拓展。加快推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)在線化發(fā)展，拓展“云社區(qū)”、“微生活”等新興社區(qū)服務(wù)模式。完善行業(yè)促進(jìn)體系，健全家政服務(wù)業(yè)政策體系和監(jiān)管措施，研究家政服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

5.商務(wù)服務(wù)

對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)，提升商務(wù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、高端化、國(guó)際化水平。推動(dòng)咨詢業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、信用中介等商務(wù)咨詢服務(wù)，支持中小咨詢機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，健全咨詢業(yè)分行業(yè)管理機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)咨詢服務(wù)業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。加快發(fā)展會(huì)展服務(wù)，提升“南博會(huì)”國(guó)際影響力，帶動(dòng)會(huì)展業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以滇中新區(qū)、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等為重點(diǎn)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚和培育一批參與國(guó)際分工、開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)地區(qū)總部、功能性總部，打造高端商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托昆明國(guó)際商事仲裁服務(wù)中心，以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)能力，推動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展，提升仲裁機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把昆明建設(shè)成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性仲裁服務(wù)高地。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、參股聯(lián)營(yíng)等多種形式提供商務(wù)服務(wù)，加快培育有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持提升本地智庫(kù)的服務(wù)能力，鼓勵(lì)發(fā)展綜合與專(zhuān)業(yè)相互協(xié)調(diào)支撐的各類(lèi)高端智庫(kù)。

6.服務(wù)貿(mào)易

完善服務(wù)貿(mào)易管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)和部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的良性互動(dòng)，形成政策合力。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，積極培育新興服務(wù)貿(mào)易，穩(wěn)妥推進(jìn)金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，重點(diǎn)推動(dòng)旅游、文化、通信、金融、中醫(yī)藥等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式，積極發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)、設(shè)計(jì)、維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)外包，推動(dòng)我省成為面向南亞?wèn)|南亞的接發(fā)包中心。深化國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例借鑒推廣，大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，確保昆明市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)成效。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易特色平臺(tái)載體的指導(dǎo)和扶持，開(kāi)展省級(jí)服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)和示范基地的考核管理，在全省各州、市和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中認(rèn)定1—2個(gè)開(kāi)展省級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)和1—2個(gè)省級(jí)文化出口基地，打造人員、資本、技術(shù)等要素聚集的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)，強(qiáng)化平臺(tái)示范引領(lǐng)作用。

7.環(huán)保服務(wù)

加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)估、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)對(duì)制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用，推進(jìn)合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能技術(shù)改造咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保融資、第三方監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)由單一、短時(shí)效的技術(shù)服務(wù)向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理、合同節(jié)水管理、生態(tài)修復(fù)等方式實(shí)施節(jié)能、節(jié)水改造和污染治理。積極探索節(jié)能量交易等市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面拓展服務(wù)消費(fèi)

提升傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)。加快補(bǔ)齊生活服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施短板，統(tǒng)籌做好基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，建立健全社區(qū)生活服務(wù)體系。推動(dòng)實(shí)體零售改造升級(jí)，依托社區(qū)綜合體和交通轉(zhuǎn)換站點(diǎn)發(fā)展便利店，培育發(fā)展24小時(shí)社區(qū)便利店、社區(qū)電子商務(wù)、社區(qū)配送和無(wú)人超市等新業(yè)態(tài)新模式，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。提振餐飲消費(fèi)，推進(jìn)“明廚亮灶”，開(kāi)展小餐飲示范店、民族特色餐飲示范店建設(shè)，打造名菜、名店、名廚、名節(jié)、名街滇菜餐飲品牌，傳承發(fā)展“老字號(hào)”餐飲。提升城市消費(fèi)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，加快形成一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風(fēng)情的商文旅夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打造夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)，升級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)商圈，培育夜間經(jīng)濟(jì)生活圈，鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕吐糜钨Y源特點(diǎn)，舉辦富有地方夜間文化傳統(tǒng)特色的各類(lèi)主題節(jié)慶活動(dòng)。

培育新型服務(wù)消費(fèi)。培育信息消費(fèi)，大力促進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼、家政、旅游、體育等民生領(lǐng)域消費(fèi)線上線下融合，鼓勵(lì)大型百貨購(gòu)物中心、連鎖超市等場(chǎng)所“云化”改造，建成一批智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，加快推進(jìn)移動(dòng)智能終端、智能家居、醫(yī)療電子、陪護(hù)機(jī)器人等智能產(chǎn)品消費(fèi)。培育綠色消費(fèi)，加大政策及金融支持力度，鼓勵(lì)居民增加對(duì)綠色智能產(chǎn)品、綠色建材、二手閑置物品的消費(fèi)，推動(dòng)居民在衣、食、住、行等方面向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。培育時(shí)尚消費(fèi)，瞄準(zhǔn)國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)市場(chǎng)，加速時(shí)尚品牌集聚，建設(shè)一批特色時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)基地。培育共享消費(fèi)，精準(zhǔn)把握分眾化需求，垂直細(xì)分衣、食、住、行、娛等生活服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)時(shí)間、空間、數(shù)據(jù)和知識(shí)共享，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)再造。

激活農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。推進(jìn)“一部手機(jī)云品薈”業(yè)務(wù)下沉，拓寬銷(xiāo)售渠道，助力農(nóng)產(chǎn)品上行。充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”，升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”、“快遞進(jìn)村”。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶接入速率和普及水平，降低農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)使用成本。推動(dòng)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)流通與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等有機(jī)結(jié)合。

完善消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)。積極推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依托云南省信用中心平臺(tái)作用，加大“信用中國(guó)（云南）”網(wǎng)站消費(fèi)信息的歸集和公開(kāi)，建立健全企業(yè)信用檔案和人員檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通。暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，加強(qiáng)“12315”行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，形成線上線下相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。培育智能化解決方案，支持服務(wù)型制造示范企業(yè)創(chuàng)建，積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)培育發(fā)展服務(wù)型制造，推進(jìn)建設(shè)智能工廠，到2025年打造10個(gè)服務(wù)型制造標(biāo)桿，建設(shè)智能工廠50個(gè)。聚焦綠色能源、綠色食品、綠色鋁、綠色硅、冶金、裝備、石化、生物醫(yī)藥、新材料、煙草等制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，圍繞信息、金融、物流、環(huán)保、旅游、文化、健康等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，以數(shù)字化技術(shù)深入應(yīng)用為支撐，分業(yè)施策培育服務(wù)衍生制造、總集成總承包、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理等新業(yè)態(tài)新模式，分類(lèi)探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。重點(diǎn)推進(jìn)智慧能源、智慧電網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)與研發(fā)設(shè)計(jì)嵌入式合作，推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，圍繞綠色鋁和綠色硅建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)制造企業(yè)加快向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，做精文旅衍生消費(fèi)品工業(yè)，加快培育綠色食品體驗(yàn)式消費(fèi)，發(fā)展中醫(yī)藥全生命周期產(chǎn)品，推進(jìn)新材料與研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)一體化發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字煙草。依托昆明高新區(qū)等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)型企業(yè)、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、科研院所、中介組織等多元化融合發(fā)展主體作用，提升兩業(yè)融合發(fā)展水平，開(kāi)展兩業(yè)融合試點(diǎn)創(chuàng)建。

加快制造業(yè)服務(wù)化智能化綠色化升級(jí)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)加快服務(wù)模式創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)能力，增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)滲透能力。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展延伸，支持研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)分銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)制造服務(wù)業(yè)企業(yè)積極承包離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，加快工業(yè)設(shè)備和企業(yè)上云用云步伐，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集聚一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。加強(qiáng)先進(jìn)適用低碳環(huán)保技術(shù)、裝備的研發(fā)制造、推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，到2025年創(chuàng)建100個(gè)綠色工廠、10個(gè)綠色園區(qū)、10家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。聚焦種子端、電商端，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種科技項(xiàng)目，開(kāi)展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控；鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)區(qū)合作，形成線上線下有機(jī)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。搭建各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政策法律咨詢、市場(chǎng)信息、病蟲(chóng)害防治、測(cè)土配方施肥、種養(yǎng)過(guò)程監(jiān)控等服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展融合新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)，積極探索推廣農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互融合。推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和服務(wù)系統(tǒng)集成，創(chuàng)新服務(wù)供給，拓展增值空間。支持服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深化研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)，發(fā)揮平臺(tái)型、樞紐型服務(wù)業(yè)企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，共建“平臺(tái)+模塊”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（三）強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快部署高速泛在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，構(gòu)建高水平全光網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)與省級(jí)干線融合，實(shí)現(xiàn)州、市與骨干網(wǎng)一跳直達(dá)，加快互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署和應(yīng)用；持續(xù)提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度廣度，推進(jìn)5G規(guī)?；渴?，到2023年基本實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)以上城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；加快部署融合4G、5G等多標(biāo)準(zhǔn)下跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的泛在物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)。打造一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放，圍繞打造“三張牌”、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，布局實(shí)施一批綠色大數(shù)據(jù)中心、人工智能算力中心、區(qū)塊鏈算力中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。圍繞全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快突破新一代信息通信、網(wǎng)絡(luò)、智能服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域核心技術(shù)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)新主體采取共同研發(fā)、技術(shù)聯(lián)盟、技術(shù)并購(gòu)等模式，構(gòu)建開(kāi)放共享、協(xié)同創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。支持?jǐn)?shù)字服務(wù)等高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力。

加快推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快5G等新一代移動(dòng)通信、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)云平臺(tái)的建設(shè)和推廣，積極推進(jìn)云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)向中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放平臺(tái)資源，支持傳統(tǒng)行業(yè)“上云用數(shù)賦智”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用省內(nèi)數(shù)據(jù)中心的資源，建設(shè)行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)滿足企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展需求的多種解決方案。圍繞新一代信息技術(shù)與“三張牌”的融合發(fā)展，培育一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以及面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級(jí)平臺(tái)。

（四）著力提升服務(wù)品質(zhì)

實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理模式方法，公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量信息，推行質(zhì)量責(zé)任首負(fù)承諾。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)利用新一代信息技術(shù)提升質(zhì)量監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品全生命周期服務(wù)質(zhì)量追溯能力。鼓勵(lì)推廣服務(wù)質(zhì)量保險(xiǎn)，逐步建立質(zhì)量保證金制度。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證，在教育、交通、信息、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、金融、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域全面開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)，力爭(zhēng)服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測(cè)得分達(dá)到較好水平。

提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。加快完善服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，依法制定一批地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，打造服務(wù)業(yè)核心優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極申報(bào)開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，完善云南省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)認(rèn)證示范。

健全市場(chǎng)化品牌培育機(jī)制。實(shí)施云南服務(wù)品牌創(chuàng)建工程，鼓勵(lì)企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，將服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)與服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合，打造一批品牌企業(yè)，推廣一批區(qū)域品牌，創(chuàng)建一批行業(yè)品牌。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范，支持具有文化、民族、地域特色的服務(wù)品牌建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)化程度高的旅游文化、健康服務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)品牌培育試點(diǎn)，率先組織培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的云南服務(wù)品牌和具有地方特色的區(qū)域服務(wù)品牌，培育一批知名企業(yè)和知名企業(yè)家。推動(dòng)“老字號(hào)”品牌引進(jìn)新技術(shù)、改造商業(yè)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式，提升品牌形象。加強(qiáng)商標(biāo)品牌法律保護(hù)，完善品牌維權(quán)與爭(zhēng)端解決機(jī)制。

（五）全面深化改革開(kāi)放

深化市場(chǎng)化改革。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放發(fā)展的決策部署，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，清理規(guī)范各類(lèi)前置審批和事中事后管理事項(xiàng)，明確確需保留事項(xiàng)的審批主體、要件、程序和時(shí)限，并向社會(huì)公開(kāi)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)多元主體參與，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與事業(yè)單位改革、社會(huì)組織改革的聯(lián)動(dòng)，加快形成有序競(jìng)爭(zhēng)和多元參與的公共服務(wù)供給體制。

推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域雙向開(kāi)放。營(yíng)造開(kāi)放包容的合作環(huán)境，聚焦成為國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素集聚，激活創(chuàng)新引領(lǐng)合作動(dòng)能。對(duì)內(nèi)深化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域的服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)在金融、信息、商貿(mào)、物流、科研技術(shù)、旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的深度合作；對(duì)外積極探索與老撾、緬甸、越南等周邊國(guó)家建立促進(jìn)自由貿(mào)易的合作新模式，推動(dòng)建設(shè)以中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為核心，以跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)，以綜合保稅區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為支撐，以一、二類(lèi)口岸為窗口的全方位、立體化開(kāi)放格局。

深度融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）建設(shè)。以建設(shè)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為抓手，加快構(gòu)建一流的國(guó)際商事調(diào)解、仲裁機(jī)制，探索多元化貿(mào)易投資糾紛解決方式。建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國(guó)別商品減稅對(duì)比清單，積極推廣原產(chǎn)地證書(shū)智能化審核及自助打印，引導(dǎo)我省企業(yè)靈活用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則和經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度。推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接結(jié)對(duì)合作機(jī)制，通過(guò)共建國(guó)際產(chǎn)能合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，不斷強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系和互動(dòng)，支持企業(yè)拓展區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，建立更精細(xì)更完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈深度融合。按照國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國(guó)特色的原則，提升地方治理能力，全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

（六）培育壯大市場(chǎng)主體

深入實(shí)施龍頭企業(yè)培引計(jì)劃。圍繞全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批處于價(jià)值鏈頂端、具有產(chǎn)業(yè)鏈號(hào)召力和國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)。以國(guó)有企業(yè)混合所有制改革為突破口，加大企業(yè)調(diào)整重組力度，鼓勵(lì)省屬優(yōu)質(zhì)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型，在市場(chǎng)規(guī)模、資產(chǎn)總量上站穩(wěn)區(qū)域龍頭地位，在企業(yè)現(xiàn)代化管理、主營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益上達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資、兼并重組等方式整合資源，拓展服務(wù)半徑，做大市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)跨境發(fā)展。結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，分行業(yè)制定龍頭企業(yè)培育庫(kù)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)、高效供應(yīng)鏈管理、品牌運(yùn)營(yíng)和資本運(yùn)作等高端核心業(yè)務(wù)。

加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。著力打造一批貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)議展覽等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。依法依規(guī)穩(wěn)妥發(fā)展融資租賃、融資擔(dān)保、典當(dāng)、保理等金融服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)上市企業(yè)在我省設(shè)立公司總部、地區(qū)總部或運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等。充分挖掘全省文化旅游資源潛力，做精做優(yōu)做特專(zhuān)業(yè)骨干文旅企業(yè)。加快培育標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化的家庭服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，培育發(fā)展一批特色鮮明、創(chuàng)新活躍、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)科技服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、定制服務(wù)、整體解決方案服務(wù)供給能力。

大力發(fā)展中小企業(yè)。鼓勵(lì)和支持中小服務(wù)業(yè)企業(yè)專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，提高精細(xì)化管理服務(wù)水平，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供配套服務(wù)。引導(dǎo)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)、共同配送、平臺(tái)集聚、設(shè)立聯(lián)盟等方式，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)協(xié)作協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“小升規(guī)”，引導(dǎo)開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新以及組織、管理和商業(yè)模式等創(chuàng)新，支持以專(zhuān)業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式與大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，發(fā)展一批專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、具有一定創(chuàng)新能力的“專(zhuān)精特新”服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造一批服務(wù)業(yè)“小巨人”。

壯大新型產(chǎn)業(yè)組織。培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、新型商（協(xié)）會(huì)等新型產(chǎn)業(yè)組織，支持完善產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的協(xié)同研發(fā)、技術(shù)對(duì)接、測(cè)試驗(yàn)證的環(huán)境、設(shè)施和機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)服務(wù)功能，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新作用，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的能力。

（七）持續(xù)激發(fā)人才活力

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌利用高校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各種培訓(xùn)資源，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、國(guó)際型人才。加快制定和切實(shí)推進(jìn)海內(nèi)外高級(jí)服務(wù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，加快建設(shè)人才特區(qū)，提高工作準(zhǔn)入、居留、醫(yī)療和出入境等便利化程度。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加大服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才支持。消除人才流動(dòng)中的地域、部門(mén)、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。

發(fā)展人力資源服務(wù)。提高人力資源服務(wù)水平，加快形成一批綜合型、專(zhuān)業(yè)型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批具有國(guó)際水平的獵頭公司，促進(jìn)人力資源服務(wù)供求對(duì)接。推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。鼓勵(lì)開(kāi)拓國(guó)際人力資源服務(wù)市場(chǎng)，積極承接離岸人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新人才激勵(lì)政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，規(guī)范職務(wù)發(fā)明管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)成果持有人（單位）以科研成果作價(jià)入股，推行企業(yè)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)、股權(quán)分紅等激勵(lì)制度。出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理辦法，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法，創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督方式，賦予科研人員更大科技路線、財(cái)務(wù)支配權(quán)。完善科研人員離崗創(chuàng)業(yè)辦法。健全完善人才獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)制度。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)服務(wù)業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)政府、省直有關(guān)部門(mén)抓好規(guī)劃落地工作，加強(qiáng)對(duì)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題研究、重要政策制定、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃落實(shí)的指導(dǎo)和監(jiān)督。各州、市、縣、區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)政府、省直有關(guān)部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，完善省、州市、縣三級(jí)協(xié)同推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施合力，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，協(xié)助政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、示范及試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況的監(jiān)督和落實(shí)。

（二）完善政策體系

健全統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系，堅(jiān)持以“十四五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，各地、有關(guān)部門(mén)要以本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)為指導(dǎo)，科學(xué)編制行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系，強(qiáng)化對(duì)“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施的支撐作用。各行業(yè)主管部門(mén)要依據(jù)本規(guī)劃和行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，“一業(yè)一策”制定實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，明確年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，完善政策措施，做到目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化。各州、市要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合本地實(shí)際研究制定支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體措施。

（三）加大支持力度

各地各部門(mén)要圍繞推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，多措并舉加大支持力度。加大資金支持，創(chuàng)新資金投入方式，提高資金使用效益，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)資金支持，努力爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等對(duì)我省與周邊國(guó)家的服務(wù)業(yè)合作給予支持；鼓勵(lì)有條件的州、市安排服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持本地服務(wù)業(yè)發(fā)展；加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，優(yōu)化擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)范圍。加大融資支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)品，按照市場(chǎng)化、商業(yè)化原則拓展服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道。保障用地需求，逐步增加服務(wù)業(yè)發(fā)展用地比例，對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)在用地指標(biāo)上給予一定的傾斜；適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新用地供給方式，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。落實(shí)稅收和價(jià)格政策，全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)口岸進(jìn)境免稅店、口岸出境免稅店管理政策；支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以提高登記注冊(cè)效率、優(yōu)化行政審批服務(wù)、提升財(cái)稅金融服務(wù)水平、強(qiáng)化要素保障、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目服務(wù)、健全完善市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境機(jī)制等為重點(diǎn)，大力提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，完善企業(yè)服務(wù)體系，保持惠企政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能，鼓勵(lì)推行惠企政策“免申即享”，切實(shí)做好政策兌現(xiàn)工作。

（五）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

建立健全全面反映我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和重點(diǎn)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，逐步建立生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息定期發(fā)布制度，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)信息在部門(mén)間的共享機(jī)制?？茖W(xué)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)測(cè)、形勢(shì)分析和信息發(fā)布機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況，為準(zhǔn)確判斷和分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況提供依據(jù)。

（六）抓好督導(dǎo)評(píng)估

加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，加大對(duì)各地、有關(guān)部門(mén)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的督導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況加大監(jiān)督檢查力度，確保重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、政策措施推進(jìn)等落到實(shí)處。探索引入第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)制，適時(shí)對(duì)規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況、重大政策落實(shí)情況等進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保規(guī)劃全面有效落實(shí)。

各地各部門(mén)要加快轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，著力營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，積極探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路新舉措，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳解讀，積極營(yíng)造全社會(huì)合力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

來(lái)源 云南省人民政府網(wǎng)

責(zé)編 代汪媛

審核  邱忠文