“餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關、有奔頭?！?月5日，李克強總理在政府工作報告中的這一句話，深深打動了全國人大代表李國偉，他說：“在來參加會議前就想提一下這方面的訴求，總理所作的政府工作報告明確提了出來，說出了我們的心里話，想我們企業(yè)所想、急我們企業(yè)所急，給我們文旅企業(yè)提振了信心增強了決心?！?/p>

多年來，旅游一直是云南的一塊金字招牌，但近兩年，受新冠肺炎疫情影響，我省文旅行業(yè)遭遇了較大沖擊。如何在“?！敝袑ぁ皺C”，既為文旅行業(yè)的恢復發(fā)展幫扶紓困，又力促其轉型升級？代表委員們立足實際，深入思考，積極建言。

政策助力幫扶紓困

省第十一次黨代會報告指出，加快旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，全面提升旅游服務品質，守護好云南旅游這塊金字招牌。省文化和旅游廳等12家省級部門已聯(lián)合制定出臺支持我省文旅行業(yè)的紓困幫扶措施，各地各部門也相繼出臺了一系列政策措施，努力幫助我省文旅行業(yè)應對疫情、紓困發(fā)展。

在這次全國兩會上，云南團的全國人大代表們一致認為，幫助云南省旅游業(yè)相關市場主體紓困發(fā)展、促進文化旅游業(yè)轉型升級，是擦亮云南旅游金字招牌面臨的重要且緊迫的問題。有代表提出，希望國家對跨省團隊旅游經(jīng)營活動及“機票+酒店”業(yè)務實施分類指導、精準防控，根據(jù)防控風險等級，適時調整和優(yōu)化熔斷等管理機制。還有代表建議，可采取旅游客運車輛通行費優(yōu)惠、鼓勵發(fā)展研學旅游活動等方式，助力旅游行業(yè)紓困發(fā)展和轉型升級。

“建議進一步加大對文旅行業(yè)的信貸投入，適當提高貸款額度?！崩顕鴤ゴ斫榻B，融資問題是文旅企業(yè)發(fā)展中普遍存在的一個瓶頸。在后疫情時代，文旅企業(yè)在資金運轉方面存在前所未有的實際困難，金融機構應該針對文旅企業(yè)加大貸款力度和幫扶力度，切實解決文旅企業(yè)融資難問題。

針對以文化旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地方，全國人大代表范永貞建議，加大財政下沉支持力度，加強對地方的轉移支付，新增財力要下沉到基層，同時落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)、保民生的政策，重振當?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)，確保當?shù)亟?jīng)濟社會健康發(fā)展。

“文化旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，在擴內需、促消費、穩(wěn)增長、保就業(yè)等方面發(fā)揮著‘一業(yè)帶百業(yè)’的重要作用?！弊〉崛珖f(xié)委員丁秀花認為，新冠疫情發(fā)生以來，文旅行業(yè)受到較大沖擊和影響，市場經(jīng)營主體面臨較多困難，建議各級部門迅速落實政府工作報告要求，制定擴大信貸投放、降低綜合融資成本、發(fā)放專項文旅消費券、退還保證金、緩繳社會保險費等切實可行的紓困幫扶措施，共同支持文旅行業(yè)紓困解困。

創(chuàng)新賦能轉型發(fā)展

新冠肺炎疫情給云南文旅行業(yè)帶來了很大挑戰(zhàn)，但也帶來了思變、突破的動力。去年以來，我省大力倡導“云南人游云南”，采取網(wǎng)上預約、門票價格減半、發(fā)放旅游消費券等舉措，有效挖掘了市場潛力，消費提振策略成效明顯。據(jù)統(tǒng)計，在疫情背景下，雖然跨省游熔斷、團隊游客大幅度減少，但城市微度假、鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游快速增長，一日游和自由行游客占比持續(xù)上升。

代表委員們表示，云南文化旅游資源豐富，在疫情對旅游業(yè)整體造成沖擊的情況下，仍可在“?！敝袑ぁ皺C”。

全國人大代表姜建萍提出，在符合疫情防控相關規(guī)定和要求的前提下，積極進行產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，構建多樣化的本地旅游產(chǎn)品和服務體系，探索常態(tài)化疫情防控下旅游業(yè)生存、發(fā)展之路。姜建萍代表還建議，以科技賦能為保障，提升旅游管理和營銷效率。比如，景區(qū)可根據(jù)不同屬性，建立完善與之配套的線上線下立體化景區(qū)運作經(jīng)營系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下功能互補及互動，成為功能齊全的新型智慧經(jīng)營管理景區(qū)，不斷提高旅游管理和服務的智慧化水平。

全國人大代表拉瑪·興高建議，進一步加大云南民族文化資源的保護力度，挖掘云南得天獨厚的民族文化資源優(yōu)勢，讓民族文化賦能我省旅游轉型升級，支持民族地區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展特色旅游，促進紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)相融合，加大民族節(jié)慶、民族演藝、文化遺產(chǎn)、醫(yī)藥資源等旅游產(chǎn)品和服務供給，提升旅游發(fā)展的文化內涵。

“希望在加強傳統(tǒng)文化搶救、保護的同時，充分挖掘和利用各民族特色文化資源，進一步提升鄉(xiāng)村文化的內聚力和生命力?！弊〉崛珖f(xié)委員茸芭莘那建言，挖掘民族地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化附加值，把文化資源創(chuàng)造性地轉化為文化產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展思路，打造符合本地特色的文化品牌，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟動力。同時，促進文化與旅游在資源、業(yè)態(tài)、營銷等方面深度融合，推動少數(shù)民族地區(qū)高質量發(fā)展。

“云南正按照全域旅游理念，加快旅游業(yè)轉型升級，怒江要緊緊抓住這次機遇，迎難而上，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！倍⌒慊ㄎ瘑T介紹，怒江傈僳族自治州將圍繞“小眾、特色、高端”定位，堅持國際化、全域化、智慧化、特色化理念，高起點策劃、規(guī)劃和營銷，加快推動景區(qū)、民宿，高品質酒店建設，培育更多文旅市場主體，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，提升服務水平，著力建設世界級高山峽谷旅游勝地。

“中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量。”李克強總理在政府工作報告中的這句話，增添了大家奮進的信心和勇氣，激勵云南文旅行業(yè)在應對挑戰(zhàn)、轉型升級方面邁出堅實步伐，進一步擦亮云南旅游的金字招牌。

云南網(wǎng)記者 李正雄 唐薇 張寅

責編 童文文

審核 邱忠文