看全國兩會(huì)，關(guān)注兩會(huì)文旅聲音。如何創(chuàng)新旅游新基建，培育世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)？如何乘冬奧之東風(fēng)，開啟全面建設(shè)冰雪強(qiáng)國新征程？如何擴(kuò)大文旅內(nèi)需，推動(dòng)“演藝新空間”發(fā)展？如何發(fā)展文旅康養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興？2022年全國兩會(huì)期間，代表委員這樣建言獻(xiàn)策——

全國政協(xié)委員多央娜姆：創(chuàng)新旅游新基建，培育世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)

全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、成都市文化廣電旅游局一級巡視員多央娜姆建議，創(chuàng)新旅游新基建，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。

多央娜姆認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步深化旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是釋放內(nèi)需、提振消費(fèi)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的重要突破口，產(chǎn)業(yè)迭代、場景創(chuàng)新、設(shè)施完善成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量。而旅游景區(qū)一直都是旅游產(chǎn)業(yè)滿足人民美好生活需要的重要體現(xiàn)，是“詩與遠(yuǎn)方”深度融合的主要載體?！丁笆奈濉蔽幕吐糜伟l(fā)展規(guī)劃》明確提出，要建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。

“世界級旅游景區(qū)需要有現(xiàn)代化、數(shù)字化和國際化的旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和品質(zhì)化的服務(wù)質(zhì)量。但從全國來看，旅游交通接駁體系、旅游服務(wù)體系和新型數(shù)字化旅游體驗(yàn)場景創(chuàng)新等方面還存在明顯的短板?！倍嘌肽饶方ㄗh，由文化和旅游部牽頭，工信部、交通運(yùn)輸部等部門配合，積極創(chuàng)新旅游新基建，培育一批世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。

多央娜姆建議，將旅游新基建納入國家新基建的頂層設(shè)計(jì)。一是將旅游新基建納入國家新基建實(shí)施計(jì)劃。把旅游新基建作為國家新基建的重要內(nèi)容，做好頂層設(shè)計(jì)，督促各地特別是具備5A級旅游景區(qū)等的地區(qū)和城市，將旅游新基建納入本地新基建行動(dòng)計(jì)劃并優(yōu)先實(shí)施。二是將新基建規(guī)劃建設(shè)與世界級旅游景區(qū)打造深度融合。將5G基站、城際高速鐵路、城市軌道交通、大數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)與景區(qū)建設(shè)銜接，在項(xiàng)目規(guī)劃選址、資金投入等方面優(yōu)先考慮景區(qū)的發(fā)展需要。三是科學(xué)明晰世界級旅游景區(qū)必備的旅游新基建建設(shè)內(nèi)容。組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家，結(jié)合世界級旅游景區(qū)的內(nèi)涵與外延，對世界級旅游景區(qū)必備的旅游新基建建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行深入研究。

多央娜姆建議，創(chuàng)新打造旅游新基建在世界級旅游景區(qū)中的應(yīng)用場景。一是鼓勵(lì)新技術(shù)在景區(qū)中的應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈及5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在旅游景區(qū)內(nèi)的應(yīng)用普及，增強(qiáng)旅游景區(qū)產(chǎn)品的體驗(yàn)性和互動(dòng)性，全面提升世界級旅游景區(qū)魅力。二是鼓勵(lì)發(fā)展新的旅游景區(qū)資源保護(hù)與開發(fā)應(yīng)用技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)資源普查、資源安全防護(hù)、文物和文化資源數(shù)字化展示、創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防范等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對景區(qū)重要旅游資源、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)測與管理。三是引導(dǎo)旅游景區(qū)新技術(shù)新裝備應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)高品質(zhì)旅游景區(qū)夜間旅游裝備、景區(qū)旅居車及營地、可移動(dòng)旅居設(shè)備、游樂游藝設(shè)施設(shè)備、冰雪裝備、郵輪游艇、低空旅游裝備、智能旅游裝備、旅游景區(qū)客運(yùn)索道等裝備的自主創(chuàng)新及高端制造。

多央娜姆還提出，應(yīng)持續(xù)完善新基建與景區(qū)高效融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是形成長效工作機(jī)制。成立多部門和行業(yè)專家共同組成的“旅游新基建發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)”，統(tǒng)籌指導(dǎo)全國旅游新基建的發(fā)展建設(shè)。二是形成廣泛參與的工作格局。鼓勵(lì)景區(qū)等涉旅企業(yè)積極與新基建相關(guān)牽頭部門對接，力爭得到項(xiàng)目規(guī)劃、政策制定和項(xiàng)目落地等方面的政策傾斜，同時(shí)，引導(dǎo)景區(qū)等涉旅游企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際及早布局謀劃，充分享受和利用旅游新基建帶來的發(fā)展紅利。三是成立“國家旅游新基建建設(shè)基金”，加大對革命老區(qū)和民族地區(qū)的景區(qū)，特別是具備成為世界級旅游景區(qū)潛力景區(qū)的旅游新基建投融資力度，拓展景區(qū)的新基建資金渠道，推動(dòng)其他社會(huì)資本的積極參與。

全國政協(xié)委員楊安娣：乘冬奧之東風(fēng)，開啟全面建設(shè)冰雪強(qiáng)國新征程

全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、吉林省文化和旅游廳廳長楊安娣提出關(guān)于后冬奧時(shí)代中國冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。她表示，冬奧夢與中國夢的歷史交匯，標(biāo)定了中國冰雪新時(shí)代的閃光節(jié)點(diǎn)。中國兌現(xiàn)了‘帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)’的承諾，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)從小眾走向大眾、從地區(qū)走向全國、從冬季跨越四季。2.3億人次的冰雪旅游市場，3.46億的冰雪運(yùn)動(dòng)參與者，近2000座冰上雪上場館設(shè)施，2500多所中小學(xué)校開設(shè)冬季運(yùn)動(dòng)課程，冰雪制造、冰雪服務(wù)、冰雪科技、冰雪人才培養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成，這些寶貴的冬奧遺產(chǎn)，成為中國冰雪經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

梳理百年冬奧史，楊安娣總結(jié)出后冬奧時(shí)代冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四條基本規(guī)律：一是冰雪人口快速增長。美國1960年斯闊谷奧運(yùn)會(huì)后的18年間滑雪人次增長了20倍；2002年鹽湖城冬奧會(huì)后滑雪人次突破5000萬。二是基礎(chǔ)設(shè)施極大改善。日本1972年札幌冬奧會(huì)舉辦當(dāng)年新增雪場35家，8年時(shí)間滑雪場總數(shù)就達(dá)到了400家，12年時(shí)間完成了都市與滑雪區(qū)域高速公路網(wǎng)建設(shè)，24年累計(jì)新建滑雪纜車達(dá)3000條。三是冰雪文化傳播有力。辦奧國家的冰雪文化快速積淀，冰雪運(yùn)動(dòng)滲透率遠(yuǎn)高于非辦奧國家，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的氛圍更濃。挪威一直保持著冬奧強(qiáng)國優(yōu)勢，與其冰雪文化的培育和傳播密切相關(guān)。四是冰雪產(chǎn)業(yè)體系形成。俄羅斯索契、奧地利因斯布魯克、加拿大溫哥華、意大利都靈等地，以冰雪運(yùn)動(dòng)休閑和度假體驗(yàn)為特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加凸顯，冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了協(xié)同化、體系化發(fā)展。

楊安娣表示，乘冬奧之東風(fēng)，開啟全面建設(shè)冰雪強(qiáng)國新征程，是后冬奧時(shí)代冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義。2016年以來，吉林省探索出了“有為的政府推動(dòng)、有效的市場力量、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)路徑、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局、開放的發(fā)展平臺(tái)”冰雪發(fā)展實(shí)踐模式?；诖?，楊安娣建議：一是堅(jiān)持冰雪經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)。系統(tǒng)總結(jié)習(xí)近平總書記發(fā)展中國特色社會(huì)主義冰雪經(jīng)濟(jì)思想理論，為全面推動(dòng)冰雪強(qiáng)國建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)、提供理論支撐。二是強(qiáng)化冰雪強(qiáng)國戰(zhàn)略統(tǒng)籌。將建設(shè)冰雪強(qiáng)國上升為國家戰(zhàn)略，編制中國冰雪中長期發(fā)展規(guī)劃，從全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性的視角科學(xué)布局冰雪經(jīng)濟(jì)功能和發(fā)展時(shí)序，構(gòu)建以東北長春—吉林、長白山—通化、哈爾濱—亞布力，華北北京—崇禮，西北新疆阿爾泰山脈“三北”五大目的地冰雪大區(qū)為主干的協(xié)同發(fā)展空間，為寒地區(qū)域特別是寒地邊疆地區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局提供行動(dòng)指導(dǎo)。三是大力培育中國冰雪文化。把冰雪文化融入“冰雪絲路”建設(shè)中，從與“一帶一路”融合的戰(zhàn)略高度，舉辦國家級冰雪絲路開放合作論壇，建設(shè)國家級冰雪絲路博物館，構(gòu)筑世界冰雪文化新高地，使冰雪文化成為傳播中國聲音、講好中國故事、推進(jìn)世界文明交流互鑒的新載體新紐帶。四是著力構(gòu)建現(xiàn)代化冰雪經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)拉動(dòng)同步發(fā)力，打造以冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備制造為核心，冰雪科技、冰雪人才、冰雪商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類為支撐的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，全面加快冰雪市場培育。五是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。組建國家冰雪發(fā)展工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，高位統(tǒng)籌全國冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國家層面出臺(tái)冰雪經(jīng)濟(jì)支持鼓勵(lì)政策，給予冰雪產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目國家級財(cái)稅補(bǔ)貼，利用東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢設(shè)立國家級冰雪裝備制造示范區(qū)，制定“冰雪絲路”建設(shè)指導(dǎo)意見，破解冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源和要素瓶頸。

全國政協(xié)委員安庭：擴(kuò)大文旅內(nèi)需，推動(dòng)“演藝新空間”發(fā)展

“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，文化和旅游業(yè)發(fā)展面臨著一定的不確定性。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點(diǎn)沒有變，支撐行業(yè)發(fā)展的有利因素和條件持續(xù)向好，以‘演藝新空間’新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)為代表的文旅深度融合聯(lián)動(dòng)體系，將為推動(dòng)我國文化和旅游消費(fèi)增長提供重要抓手?！苯衲耆珖鴥蓵?huì)期間，全國政協(xié)委員、北京?？蠂H文化藝術(shù)集團(tuán)董事長安庭建議，擴(kuò)大文旅內(nèi)需，推動(dòng)“演藝新空間”發(fā)展。

據(jù)了解，“演藝新空間”是區(qū)別于劇院、音樂廳等傳統(tǒng)演出場館的“非標(biāo)劇場”，是融入商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、實(shí)體書店等的演出表演場地。安庭表示，“演藝新空間”新業(yè)態(tài)可以帶動(dòng)文旅內(nèi)需，拉動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)鏈條，高效助力“穩(wěn)增長”，還可以充分整合、盤活閑置或低效的公共空間資源（主要指商用空間資源），在文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高效集約經(jīng)營。

安庭建議，盡快研討出臺(tái)關(guān)于“演藝新空間”的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)意見。盡早出臺(tái)促進(jìn)“演藝新空間”發(fā)展的支持政策，立足于新業(yè)態(tài)發(fā)展的若干新特點(diǎn)，打通部門審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)上的壁壘，形成一站式審批、一體化管理。由文化和旅游部牽頭，構(gòu)建有效的跨界協(xié)調(diào)機(jī)制，高效組織協(xié)調(diào)實(shí)施相應(yīng)的政策、標(biāo)準(zhǔn)與制度，保障“演藝新空間”業(yè)態(tài)的長期穩(wěn)定發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)扶持、市場環(huán)境打造、演藝教育發(fā)展、版權(quán)保護(hù)、法律和政策機(jī)制完善等，暢通演藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建演藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制與良好生態(tài)。鼓勵(lì)“演藝新空間”所在城市使用政策資金進(jìn)行引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與“演藝新空間”的內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和運(yùn)營管理。支持城市充分利用工業(yè)遺址、老舊廠房、商場、寫字樓等，為演出企業(yè)提供更多的創(chuàng)作空間和演出空間。引導(dǎo)和支持建設(shè)“藝術(shù)商圈”，引導(dǎo)大型商業(yè)購物中心、主題酒店、體育場館等充分發(fā)揮演藝消費(fèi)的溢出效應(yīng)。發(fā)揮科技賦能作用，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、AR/VR/MR、人工智能技術(shù)、元宇宙生態(tài)理念在“演藝新空間”內(nèi)容創(chuàng)作領(lǐng)域的應(yīng)用，提升數(shù)字化創(chuàng)作、傳播和營銷能力。此外，適時(shí)研究推動(dòng)將“劇本殺”“密室逃脫”等零散業(yè)態(tài)納入“演藝新空間”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范適用范圍，推進(jìn)新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

全國人大代表張林順：發(fā)展文旅康養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興

“今年政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。福建省綠色資源豐富，森林覆蓋率穩(wěn)居全國前列，建議持續(xù)探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量發(fā)展有效路徑?！苯衲陜蓵?huì)期間，全國人大代表、福建省三明市?？诼?lián)村黨委書記張林順建議，要注重文旅康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

張林順說，福建省三明市被稱為“中國綠都”，全市森林覆蓋率達(dá)78.73%，空氣、水、土壤質(zhì)量均居全國前列，是國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家森林城市、全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)，全市人均預(yù)期壽命為80.02歲，比全省高1.11歲。習(xí)近平總書記關(guān)心三明發(fā)展、情系老區(qū)人民，在福建省工作期間，多次到三明市調(diào)研考察，作出了一系列重要指示。

張林順表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央遵循現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。近年來，福建省三明市深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署和省委、省政府工作要求，吹響推進(jìn)鄉(xiāng)村振興再出發(fā)的“沖鋒號”，全力打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，加快發(fā)展文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，努力走出具有三明特色的鄉(xiāng)村振興道路。

“盡管三明市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但如何利用自身綠色生態(tài)優(yōu)勢，多渠道助推鄉(xiāng)村振興，仍需改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難。”張林順說，三明市是全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還需要加大力度，創(chuàng)新形式，積極推動(dòng)村民致富；文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)還要進(jìn)一步豐富，推出更多康養(yǎng)產(chǎn)品，滿足市民和游客的需求；在人才培養(yǎng)方面，政策支持、資金投入等力度還需加大，助推鄉(xiāng)村振興。

為充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興，張林順建議，要依托三明市優(yōu)質(zhì)的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊(yùn)，積極拓展提升集體林權(quán)制度改革“三明經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新森林資源經(jīng)營管理新模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)群眾因地制宜發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)、村集體、企業(yè)多方共贏。聚焦“雙碳”目標(biāo)，探索林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，探索“碳票+”模式。在全面推廣“福林貸”等基礎(chǔ)上，探索開發(fā)“碳匯貸”等金融產(chǎn)品，為林農(nóng)提供更多融資渠道。

張林順表示，作為全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)市，三明市在福建省率先提出發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)開發(fā)出眾多獨(dú)具特色的森林康養(yǎng)產(chǎn)品。他建議，要進(jìn)一步釋放“好山好水好空氣”的生態(tài)優(yōu)勢，推動(dòng)紅色游、研學(xué)游、健康游、鄉(xiāng)村游等多業(yè)態(tài)融合。培育一批康養(yǎng)基地，積極開發(fā)特色課程，提供養(yǎng)生膳食，豐富療休養(yǎng)產(chǎn)品，推進(jìn)與一線城市合作，做大文旅康養(yǎng)集團(tuán)，提供文旅康養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)村要振興，人才必不可少。他建議通過政策制定和平臺(tái)搭建，吸引人才返鄉(xiāng)，投身家鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興。

來源 中國旅游新聞客戶端 中國旅游報(bào)

責(zé)編 沈夢玲

審核 李元