近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同文化和旅游部等有關(guān)部門制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），針對(duì)包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)行業(yè)面臨的特定困難，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體的呼吁和關(guān)切，切實(shí)緩解服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的壓力。《若干政策》提出的財(cái)稅政策、房租減免等十項(xiàng)普惠性紓困扶持措施，將為緩解旅游企業(yè)當(dāng)前困難、增強(qiáng)旅游業(yè)從業(yè)人員信心、助力旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
筆者認(rèn)為，推動(dòng)普惠性紓困扶持措施在旅游領(lǐng)域落地落實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是做好政策宣傳解讀。要通過(guò)多種形式，加大政策宣傳與解讀，讓廣大旅游企業(yè)知曉政策、弄懂政策、用好政策。一方面，面向旅游企業(yè)，邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《若干政策》中普惠性扶持措施的要點(diǎn)、重點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、條件等講清、講透；另一方面，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)、新聞媒體等渠道，對(duì)《若干政策》普惠性扶持措施進(jìn)行持續(xù)性解讀、宣傳，不斷提升政策的知曉度、覆蓋面，確保普惠性政策最大限度地惠及旅游企業(yè)。
《若干政策》普惠性扶持措施涉及多個(gè)部門，涵蓋多項(xiàng)政策要素，需要協(xié)調(diào)推動(dòng)其在旅游行業(yè)落實(shí)落地。
一是要配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面、準(zhǔn)確了解旅游業(yè)的特性，把握旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及在疫情防控期間的特殊需要，推動(dòng)相關(guān)部門在旅游領(lǐng)域貫徹《若干政策》時(shí)更具針對(duì)性、實(shí)效性。以房租減免為例，相關(guān)部門在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)，要詳細(xì)列舉房租的減免主體，分條羅列減免方式，細(xì)化減免流程，將減免期限明確到月份，列明不同類型的減免方式，確保企業(yè)看得懂、能用上，切實(shí)增強(qiáng)政策的可操作性。
二是要精準(zhǔn)聚焦旅游企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等不同類型的旅游企業(yè)，面臨的問(wèn)題存在很大的差異性；不同規(guī)模的旅游企業(yè)，面臨的問(wèn)題也有較大不同。面對(duì)各種差異性，相關(guān)部門在貫徹落實(shí)政策時(shí)應(yīng)力求精準(zhǔn)，實(shí)施精準(zhǔn)“滴灌”，真正解旅游企業(yè)的燃眉之急。例如，對(duì)旅游景區(qū)融資門檻高、成本高，尤其是疫情防控期間資金鏈緊張問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)推進(jìn)商標(biāo)質(zhì)押、景區(qū)門票收入質(zhì)押等融資供給方式。對(duì)受疫情影響較為嚴(yán)重的旅行社，在落實(shí)好普惠性減稅降費(fèi)政策外，各地政府應(yīng)出臺(tái)更有針對(duì)性的救助政策，幫助旅行社渡過(guò)難關(guān)。
三是要建立政府與旅游企業(yè)間的問(wèn)題收集和反饋?lái)憫?yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握旅游企業(yè)亟待解決的問(wèn)題和政策需求，了解紓困措施在實(shí)施中存在的障礙和阻力，及時(shí)排查阻礙政策落地的“腸梗阻”，及時(shí)對(duì)紓困政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。
疫情給各行各業(yè)都造成了巨大的不利影響。具有人員接觸性、聚集性和流動(dòng)性等特點(diǎn)的旅游業(yè)，受疫情影響的規(guī)模更大、程度更深，困難也更加艱巨。面對(duì)困境，戰(zhàn)勝困難，不僅需要政府出臺(tái)紓困幫扶措施，旅游企業(yè)自身也要積極行動(dòng)起來(lái)，利用好紓困扶持政策謀求恢復(fù)發(fā)展。
一是增強(qiáng)信心，積極作為，主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下市場(chǎng)需求變化，認(rèn)真研究廣大旅游者的消費(fèi)心理和消費(fèi)模式變化，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開(kāi)拓客源，大力開(kāi)發(fā)本地游、微旅游產(chǎn)品，以創(chuàng)新打開(kāi)一片新天地，為企業(yè)贏得新發(fā)展。
二是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。從疫情發(fā)生以來(lái)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，旅游市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始明顯出現(xiàn)兩極分化。旅游者的消費(fèi)訴求，已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。實(shí)踐表明，優(yōu)質(zhì)景區(qū)景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目更加火爆，品質(zhì)較差、毫無(wú)特色的普通景區(qū)門可羅雀，無(wú)人問(wèn)津。2021年國(guó)慶節(jié)和2022年春節(jié)假期，在不少地區(qū)以“一家一團(tuán)”為代表的個(gè)性化定制出行呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。旅游企業(yè)必須主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，修煉內(nèi)功，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，追求高質(zhì)量發(fā)展。
三是借助數(shù)字化技術(shù)開(kāi)啟在線旅游經(jīng)營(yíng)。疫情在給旅游業(yè)帶來(lái)巨大沖擊的同時(shí)，也為旅游企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。疫情防控期間，借助數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展，在線旅游經(jīng)營(yíng)異軍突起，讓更多的旅游企業(yè)意識(shí)到數(shù)字化將是后疫情時(shí)代旅游業(yè)復(fù)蘇的利器。旅游企業(yè)要借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用好數(shù)字技術(shù)，開(kāi)啟線上運(yùn)營(yíng)，為旅游者展示更真實(shí)的旅游場(chǎng)景，帶來(lái)更深度的旅游體驗(yàn)。
受疫情影響，人們的旅游需求只是暫時(shí)被抑制，而并未消失，旅游需求終將釋放。我們有理由相信，在政府各項(xiàng)紓困政策的扶持下，在各地區(qū)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，廣大旅游企業(yè)一定可以自信自強(qiáng)、奮力創(chuàng)新，持續(xù)推出高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足人們美好生活需要，也必將渡過(guò)難關(guān)，迎來(lái)更美好的春天。
來(lái)源 中國(guó)旅游報(bào)
責(zé)編 謝同希
審核 華芳
