2月15日
大理治州第十五屆人民代表大會
第一次會議開幕
州長陳真永代表州人民政府
作《政府工作報告》
（戳圖▲查看大理州經(jīng)濟社會發(fā)展成績單）
2021年
大理州共完成
地區(qū)生產(chǎn)總值1633億元
未來五年
大理發(fā)展藍圖已繪就！
六個關(guān)鍵詞帶你解讀
大理未來五年發(fā)展目標(biāo)
關(guān)鍵詞一：產(chǎn)業(yè)復(fù)興
以祥云產(chǎn)業(yè)中心城市打造為牽引
加快建設(shè)“445”千百億級產(chǎn)業(yè)集群
▲ 祥云縣財富工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資料圖（局部）
▲ 大理州城市大腦項目 （圖源“國家級大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”微信公眾號）
著力做大鋁、硅等新材料產(chǎn)業(yè)鏈
加快推動光伏新能源建設(shè)、先進制造業(yè)引進、新一代信息技術(shù)深度融合，加快吸引光伏硅下游的拉棒、切片、電池片、組件等精深加工和制造業(yè)在大理集聚。
盡快做強新能源產(chǎn)業(yè)鏈
加快建設(shè)“風(fēng)光水儲一體化”多能互補示范基地，重點實施集中式光伏和風(fēng)電項目，因地制宜建設(shè)分布式光伏電站。
積極做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈
扎實抓好洱海流域綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力抓好蔬菜、水果、肉牛、生豬、花卉、中藥材、生態(tài)茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進以5個萬頭奶牛牧場為重點的奶源基地建設(shè)，在核桃精深加工和銷售上闖出一條新路，完善提升生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。
加快做長生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈
積極發(fā)展特色中藥、民族藥、化學(xué)藥、生物技術(shù)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和原料藥材基地，引進做強一批精深加工企業(yè)，開發(fā)一批區(qū)域優(yōu)勢品種、知名品牌。
率先做響數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈
強力推進云南信創(chuàng)（大理）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力培育信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，加強與科技頭部企業(yè)合作，推進城市大腦建設(shè)，著力打造“蒼洱數(shù)谷”。
全力做實招商引資工作
請進來與走出去結(jié)合開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)各領(lǐng)域頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)精準(zhǔn)對接洽談，破解項目落地問題，加快引進一批重大項目和產(chǎn)業(yè)集群。
關(guān)鍵詞二：綠色發(fā)展
堅持保護第一、綠色優(yōu)先
持續(xù)推進綠色革命
守護好大理的綠水青山
爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵
▲ 喜洲古鎮(zhèn)油菜花 （大理文旅 圖）
▲ 洱海海菜花 （楊繼培 攝）
實施好蒼山洱海一體化保護行動
堅持“山水林田湖草沙冰”和“城村人”一體謀劃，保護好蒼山生物多樣性和海西田園風(fēng)光，推進洱?！耙缓徊摺北Ｗo治理，統(tǒng)籌抓好截污體系提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等工作。
實施好綠色國土行動
著力提升城市綠化品質(zhì)，加快森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推進洱海流域森林綠廊建設(shè)，實施好以國家儲備林為重點的工程造林。
實施好綠色開發(fā)行動
嚴(yán)格實施生態(tài)管控和耕地保護，堅持產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，探索“綠電產(chǎn)品”認(rèn)證，推廣綠色建筑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極打造低碳州、零碳城市、綠電園區(qū)。
實施好綠色出行行動
加快建設(shè)軌道交通、城市智軌，完善城市慢行交通系統(tǒng)，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大新能源汽車應(yīng)用。
關(guān)鍵詞三：文旅融合
堅持以文帶旅、以旅促文、融合發(fā)展
爭創(chuàng)大滇西旅游環(huán)線示范區(qū)
推動文化旅游產(chǎn)業(yè)
提升品質(zhì)、走在前列、獨樹一幟
▲ 大理下關(guān)西洱河沿岸風(fēng)光 （楊繼培 攝）
▲ 劍川沙溪寺登街 （蘇金泉 攝）
著力夯實旅游基礎(chǔ)
完善國際化旅游公共設(shè)施，積極開拓旅游航線，建設(shè)一批特色鮮明的旅游民宿、半山酒店、五星級酒店，每年創(chuàng)建一批最佳旅游美宿。加快推進普德賦、“一帶三道十八廊”等重大項目建設(shè)，建成一批國家級文化產(chǎn)業(yè)園和旅游度假區(qū)，打造云南文旅核心和樞紐。
著力提升旅游品質(zhì)
高水平編制和實施國際旅游名城規(guī)劃，抓實大理古城、巍山古城保護提升，完成劍川國家歷史文化名城創(chuàng)建。加快景區(qū)改造，創(chuàng)建一批高A級旅游景區(qū)，打造一批吸引力強的旅游產(chǎn)品，科學(xué)串點形成州內(nèi)旅游環(huán)線。
著力創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)
加快推出文化、體育、愛情、休閑、團建、美食、夜間、購物旅游等業(yè)態(tài)，開發(fā)特色醫(yī)療、中醫(yī)藥養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等產(chǎn)品，策劃舉辦系列高水平文化演藝、民族節(jié)慶活動和體育賽事。
著力打造旅游品牌
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)洱海海西國家級鄉(xiāng)村振興示范園，打造生態(tài)帶、文化帶、發(fā)展帶有機統(tǒng)一的“中國最美鄉(xiāng)愁帶”，持續(xù)打造“漫步蒼洱”“有一種生活叫大理”“最佳愛情表白地”等品牌。
關(guān)鍵詞四：城鄉(xiāng)協(xié)同
把以人為本的理念
貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的
全過程各環(huán)節(jié)
協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興
▲ 途經(jīng)雙廊鎮(zhèn)的大麗高速無人機照片 （新華社記者 王冠森 攝）
▲ 古生村生態(tài)廊道 （大理融媒圖）
加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
著力構(gòu)建“四出境三出省”立體交通網(wǎng)，新增高速公路1000公里、鐵路110公里，全面實現(xiàn)“縣縣通高”和“縣縣聯(lián)通”，爭取盡快開工建設(shè)大攀高速公路，儲備做好沿金沙江、巍鳳等一批高速公路項目前期，啟動大理鐵路樞紐和大理機場改擴建，及早建成綜合交通樞紐。
快構(gòu)建“一城三區(qū)”格局
加快“大祥巍”一體化發(fā)展，扎實推進祥云先進制造業(yè)中心、關(guān)巍新區(qū)建設(shè)，積極處置海東停建遺留問題，推動大理經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，抓實大理市城市更新改造，推進“兩館一中心”建設(shè)，打造“美麗湖區(qū)、公園城市”。
加快提升城鄉(xiāng)承載能力
實施城市更新行動，爭創(chuàng)衛(wèi)生城市、園林城市和“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”，全力做大做強縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。擴大保障性住房供給，發(fā)展長租房市場，促進房地產(chǎn)和建筑業(yè)健康發(fā)展。
強城市管理
加強綠化暢化亮化美化，大力推進城市精細化管理，從嚴(yán)規(guī)劃管控，強化臟亂治理，管好城市的一路一樓、一磚一瓦、一樹一草，提升城市的舒適感、幸福感。
全面推進鄉(xiāng)村振興
實施好鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
關(guān)鍵詞五：創(chuàng)新驅(qū)動
堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
加快補齊對外開放短板
▲ 2021年2月3日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)在昆明舉行第一批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)授牌儀式，大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為首批5個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)入選。
（▲ 2022年1月26日，大理州國際貿(mào)易商會正式成立，并召開了第一屆第一次會員大會。）
進一步深化重點改革
扎實推進國有企業(yè)改革，加快實體化發(fā)展，充分發(fā)揮投資主體、融資平臺的作用。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革。
進一步提升開放水平
主動對接RCEP，加快推動口岸機場建設(shè)，積極申建服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、跨境電商綜合試驗區(qū)、經(jīng)開保稅物流中心，加快實施一批建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心項目。
進一步推動創(chuàng)新引領(lǐng)
強化“政校企”全面合作，加大人才引進力度，爭取設(shè)立一批研究機構(gòu)及院士專家工作站，加快推進中科院計算所中國—東盟工業(yè)級5G協(xié)同創(chuàng)新中心、科大訊飛南亞東南亞多語言技術(shù)大理研究院、大理地?zé)崮芸茖W(xué)技術(shù)研究院、洱海流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究院等項目建設(shè)。
進一步優(yōu)化營商環(huán)境
加強政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，打造審批最少、流程最佳、時限最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的辦事環(huán)境。全力實施市場主體倍增計劃，鼓勵企業(yè)上市融資，力爭到2026年市場主體達到47萬戶。
關(guān)鍵詞六：共同富裕
順應(yīng)人民期待
帶著責(zé)任辦好民生實事
始終保持民生類重點支出
占一般公共預(yù)算支出的70%以上
▲ 賓川縣沃柑種植基地 （圖源：“大理廣播電視臺”微信公眾號）
▲ 巍山縣少數(shù)民族群眾在一起打歌跳舞 （趙子忠 攝）
持續(xù)增加群眾收入
大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，提高中等收入群體比重。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全促進就業(yè)政策措施，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)增收渠道。
辦好人民滿意教育
加快學(xué)前教育普及普惠，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施好高中階段教育普及和縣域普通高中發(fā)展提升行動，推進職業(yè)院校“雙高”“雙優(yōu)”建設(shè)，加快大理國際職教城建設(shè)。
提供美好生活保障
完成滇西區(qū)域醫(yī)療中心、州醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)建設(shè)，加強縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達標(biāo)晉級，推進健康大理行動。完善公共文化服務(wù)體系，實施好全民健身補短板項目。
推動民族團結(jié)進步
加快實施創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣市三年行動計劃，確保全國民族團結(jié)進步示范州通過重新申報命名，爭創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識示范州。
建設(shè)平安法治大理
全面實施“八五”普法規(guī)劃，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，健全完善立體化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打贏第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭。
來源 云報客戶端
責(zé)編 劉榕杉
審核 李元
