2022年1月6日上午11點至12點，賓川縣上線由中共大理州委宣傳部和大理廣播電視臺共同推出的《“大理之問”訪談錄》全媒體直播節(jié)目。

上線嘉賓

（中共賓川縣委副書記、縣長 高云磊）

（賓川縣發(fā)展和改革局局長 王存明）

（賓川縣工業(yè)信息和科技局局長 陳道品）

（賓川縣農業(yè)農村局局長 陳學輝）

（賓川縣文化和旅游局局長 羅樹梅）

“大理之問”賓川縣問出了什么？取得了哪些成效？

“大理之問”，賓川縣聚焦答什么、怎么答，通過學習討論查找，賓川找出了五個方面的問題：

一是工業(yè)發(fā)展不足是最大的短板。工業(yè)增加值占GDP比重低，工業(yè)化率僅為10.2%，低于全州8.3個百分點、全省12個百分點；水果精深加工企業(yè)規(guī)模小，加工層次低，規(guī)上企業(yè)數占比僅為3.9%；建材資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢突出，但產業(yè)鏈條短，多為原料型產品；光伏新能源開發(fā)裝機容量小，開發(fā)率僅為20.5%，風光水儲研一體化開發(fā)潛力需進一步挖掘。

二是產業(yè)融合不深是最大的制約。水果中高端品種、面積較少，精深加工滯后，農超對接和電商銷售占比僅為15%；代表農文旅融合高端業(yè)態(tài)的半山酒店、田園綜合體、園區(qū)經濟等發(fā)展不足；旅游產業(yè)留不住人、二次消費少，過夜游客數占比不到45%，旅游產品初級形態(tài)多。

三是產業(yè)基礎不牢是最大的瓶頸。項目謀劃深度、政策集成和要素保障不夠，產業(yè)項目少，工業(yè)和民間投資占比分別為2%、10%，占比較低；財政收支矛盾突出，財源培植不足，“三?！奔皞鶆栈鈮毫^大；庫塘蓄水不到正常年份的30%，生產用水形勢異常嚴峻。

四是發(fā)展觀念不新是最大的差距。干部隊伍擔當精神，效率意識，改革、開放、創(chuàng)新意識，推動高質量發(fā)展的本領和抓落實的能力都需要進一步增強。

五是工作作風不實是最大的障礙。少數黨員干部精神狀態(tài)不佳、工作執(zhí)行不力、作風不嚴不實等問題仍然存在；部分單位貫徹落實中央八項規(guī)定精神有差距。

對于存在的問題，賓川縣堅持“邊討論邊整改邊見效”，對存在的問題精準制定“四清單一方案一突破”，將年度目標工作任務確定為“首答題”，堅決推行一線工作法和現場辦公制度，全力打好產業(yè)融合、工業(yè)經濟、項目建設和招商引資攻堅戰(zhàn)，全縣經濟實現高開穩(wěn)走，地區(qū)生產總值一季度實現高速增長，二、三季度增速均排名全州第一，全年預計實現地區(qū)生產總值165億元、增10%左右，一般公共預算收入突破6億元大關、增6.4%，規(guī)模以上固定資產投資90億元、增50%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42200元、增10.1%左右，農村居民人均可支配收入20108元、增10.6%左右，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，高質量完成了年度各項目標任務。

此外，通過活動開展，干部作風也得到明顯轉變，全縣各級干部將“大理之問”大討論活動與書記院壩（樓宇）協(xié)商會、“我為群眾辦實事”“雙報到雙服務雙報告”“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”等有機融合，堅持“清單”在一線調研形成，“方案”在一線協(xié)商制定，“重點”在一線聯(lián)動突破，“答卷”在一線督導評議，2個多月來，共整合項目資金3477.64萬元、解決群眾實際困難477個，2075名在職黨員“志愿式”服務32975小時，全縣各級各部門在“找差距、明路徑、求突破”中形成了“四清單一方案一突破”，廣大干部群眾謀發(fā)展的思路更清、措施更實、干勁更足。

目前賓川文旅、水果兩大產業(yè)，存在哪些短板和不足？

文旅產業(yè)存在的短板和問題：

一是區(qū)域發(fā)展不平衡。主要以雞足山景區(qū)帶動、僑鄉(xiāng)文化、紅色文化、歷史文化、民族特色文化共同發(fā)展格局尚未形成、鄉(xiāng)村生態(tài)和地域文化底蘊優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，打造特色鮮明的產業(yè)優(yōu)勢，業(yè)態(tài)單一支撐還有差距，整體處于“小、散、弱”的狀態(tài)，規(guī)模小、效益低、市場影響力弱，旅游文創(chuàng)產品開發(fā)不足。加之淡旺季明顯，游客多集中在春節(jié)、國慶兩個黃金周及寒、暑假期，旅游產品差異化和特色化供需不足，沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產業(yè)鏈，難以留住游客。2021年1—11月我縣旅游人次為472.04萬人次，其中，一日游人次達408.04萬人次，但過夜游人次僅到63.96萬人次，占總人次的15.7%，與2019年相比降幅較大，直接導致旅游總收入增幅不大。

二是旅游文化基礎設施薄弱。圍繞建設世界一流水果之鄉(xiāng)、文化旅游目的地的目標，以及漫步蒼耳東線還有一定的差距。主要表現在旅游綜合交通、旅游基礎設施建設方面與旅游發(fā)達地區(qū)相比，還存在較大差距，智慧旅游仍然存在覆蓋面窄、維護成本高等諸多問題。

水果產業(yè)存在的短板和原因：

一是賓川熱區(qū)資源得天獨厚，“兩果”特色優(yōu)勢突出，葡萄以早為優(yōu)、是全國最大的早熟優(yōu)質鮮食葡萄生產基地，柑桔以晚為特、是全國有名的晚熟柑桔特色優(yōu)勢區(qū)，這些資源和產業(yè)優(yōu)勢導致我們“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的優(yōu)越感較強，在新發(fā)展階段積極推動產業(yè)結構調整、轉型升級的憂患意識不足。

二是一產獨大、鮮食為主（一產在三次產業(yè)結構的占比達40%以上，水果精深加工比例不到10%）的思維定勢，導致賓川沒有抓緊抓好“十三五”期間推動一二三產業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，及早謀劃農業(yè)與文化、旅游等產業(yè)融合發(fā)展的文章，農產品尤其是水果精深加工滯后，制約了產業(yè)鏈條延伸和高質量發(fā)展。

三是農業(yè)農村經濟多年保持州內領先、省內前列（2020年農業(yè)總產值全州第一、全省第五，農民人均可支配收入全州第二、全省第十五）的較高水平，導致我們“小富即安、小進即滿”的“守攤子”思想不同程度存在，開拓創(chuàng)新、跨越發(fā)展勁頭不足。

實現“世界一流水果之鄉(xiāng)、文化旅游目的地”的發(fā)展目標，賓川如何破題？又取得了哪些進展？

賓川縣在建設世界一流水果之鄉(xiāng)方面，重點在優(yōu)化種植品種結構、構建產品營銷體系、農產品加工冷鏈智慧物流和筑牢“三水”（水源、水網、節(jié)水）基礎上求攻堅突破。在建設文化旅游目的地方面，重點在雞足山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、做精做美雞足山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、做特做靚縣城片區(qū)、建設農文旅產業(yè)融合經濟走廊、高速公路、鐵路建設上求攻堅突破。活動開展以來，取得了一定的成效。

水果產業(yè)方面。我們全力培育“兩果”優(yōu)勢。投資3.24億元實施全省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建項目建設，柑桔脫毒苗圃基地、葡萄品種區(qū)試園和現代農業(yè)示范園區(qū)建設順利推進，水果種植面積達32.66萬畝，預計總產量76.15萬噸、產值62.33億元，預計完成農業(yè)總產值140.5億元，農產品出口9480.16噸，創(chuàng)匯5391.96萬美元。年加工10萬噸柑桔自動化分級包裝及精深加工流通生產線和20萬噸水果精深加工流通生產線開工建設，賓川高原特色食品加工產業(yè)基地等項目前期工作穩(wěn)步推進。魯地拉西線提水（一期、二期）、海稍水庫擴建、滇中引水賓川段、桑園河治理等項目快速推進。

文旅產業(yè)方面。我們充分發(fā)揮“一山”特色，推動雞足山獨特歷史文化與干熱河谷特色水果產業(yè)、“美麗縣城”等全域旅游資源融合發(fā)展。雞足山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進，白羊村遺址博物館主體工程完工。賓川紅色旅游線路被列為全省建黨百年百條精品紅色旅游線路，喬甸新莊村“大力發(fā)展紅色旅游、助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興”入選文旅部示范案例，“重走霞客路·雞足靈山行”叢林穿越挑戰(zhàn)賽榮獲全省體育旅游精品賽事，全年預計接待游客512萬人次，旅游社會總收入63億元。

值得一提的是，面對疫情的巨大沖擊，全省、全州旅游行業(yè)分分受挫，多數景區(qū)處于虧損狀態(tài)。面對如此嚴峻形勢，賓川縣雞足山景區(qū)逆勢上揚，在縣委政府的幫助支持下，2021年接待游客總數53.93萬人、同比增37.7%，雞足山旅游公司實現營業(yè)總收入7275.5萬元、同比增56.19%，盈利766.72萬元，同比增166.7%，是云南旅游投資公司下屬所有旅游景區(qū)中唯一一個盈利的景區(qū)，文化旅游目的地建設成效得到充分顯現。

賓川在工業(yè)發(fā)展上，力爭實現怎樣的突破？

答好“大理之問”賓川答卷，要按照“遠期謀劃產業(yè)、中期整合資源、近期抓實項目”的思路，樹立大抓工業(yè)導向，橫下一條心狠抓工業(yè)發(fā)展。

一要做強高原特色農產品加工產業(yè)。圍繞冷鏈物流、分級包裝、精深加工謀劃包裝項目，強化項目合作對接和規(guī)劃研究，積極引入國內大而優(yōu)的企業(yè)合作建設賓川高原特色食品加工產業(yè)基地。力爭到2025年全縣以水果為主的高原特色食品加工冷鏈物流業(yè)產值達80億元。

二要做優(yōu)新型建材產業(yè)。強化保障服務，幫助洪水塘建材產業(yè)片區(qū)企業(yè)全力將“兩高”“雙控”政策帶來的影響降至最低，全力支持滇西水泥廠推進產業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，破解白果箐砂石料開發(fā)難題。依托“洪水塘片區(qū)重點發(fā)展水泥、砂石骨料、氧化鈣、建材裝飾等新型建材產業(yè)。力爭到2025年全縣新型建材產業(yè)產值達50億元。

三要做大綠色能源產業(yè)。按照建立一個專班、制定一個規(guī)劃、完善一套政策的“三個一”理念，積極謀劃“風光水儲”、“源網荷儲”示范項目，打造以水電、風電、太陽能發(fā)電一體化開發(fā)的滇西綠色能源生產基地。力爭到2025年實現綠色能源產值30億元。

賓川在固定資產投資、項目謀劃等方面，取得哪些進展和成效？

賓川縣發(fā)展和改革局堅持項目工作就是發(fā)改工作的第一要務，樹牢“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項目”的發(fā)展理念。重點是抓實以下四個方面的工作：

一是夯實項目前期。強化重大項目謀劃論證，抓實項目審核、用地、環(huán)評、規(guī)劃選址等前期手續(xù)辦理。大攀高速、大麗攀鐵路、縣城至雞足山旅游交通基礎設施、10萬畝土地整治、縣城停車場、縣醫(yī)院提標擴能等32個項目前期工作有序推進。

二是抓實項目推進。年產12噸CBD工業(yè)大麻花葉加工生產線、年產鋼筒混凝土管60千米生產線建成投產，總裝機38萬千瓦的4個“保供給促投資”新能源項目、年加工10萬噸柑桔自動化分級包裝及精深加工流通生產線和20萬噸水果精深加工流通生產線開工建設，賓川高原特色食品加工產業(yè)基地、年產120萬噸活性氧化鈣、白果箐年產400萬噸砂石骨料生產線等項目前期工作穩(wěn)步推進，全年預計完成工業(yè)現價總產值75億元。賓南和賓鶴高速賓川段、魯地拉提水一期、海稍水庫擴建、滇中引水賓川段、桑園河治理、鑫泰高端酒店等14個在建項目快速推進。魯地拉提水二期、賓川·檀悅府、高標準農田、仙鵝水庫飲用水水源地環(huán)境保護、老舊小區(qū)改造等34個新建項目穩(wěn)步實施。

三是強化資金爭取。19個政府專項債券項目被國家發(fā)改委、財政部鎖定，海稍水庫擴建、賓南和賓鶴高速、魯地拉提水等6個項目共爭取到專債資金22.03億元。

四是強化要素保障。科學統(tǒng)籌土地、林地、節(jié)能減排等控制性指標，用好用足城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，優(yōu)化存量資源，提升資源利用績效。認真落實統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展降本增效政策，幫助市場主體降低用地、用能、融資和制度性交易成本。全面落實減稅降費等紓困惠企政策，實施中小企業(yè)成長工程，抓好“小升規(guī)”，年內新培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上。

賓川如何改進服務工作，為企業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高做出努力？

賓川縣將聚焦群眾的呼應，全力以赴解決群眾關心關注的問題。

一是解決當前用水難問題。重點加快魯地拉西線提水工程建設，盡快建成通水，通過提水解決生產生活用水問題。積極主動向州委、州政府、州級有關部門請示匯報協(xié)調，爭取多引調洱海水緩解賓川旱情。深入推進農業(yè)水價綜合改革，確保群眾用得上水、用得起水。

二是提升種植和管理水平。抓實品種改良，穩(wěn)步推進葡萄品種改良中心和柑桔無病良種苗木繁育基地建設，確保苗木質量安全，優(yōu)化品種結構。強化政策和項目支持，扶持壯大一批龍頭企業(yè)和合作社示范社、示范家庭農場等新型經營主體，帶動農戶組織化生產，培養(yǎng)一批懂技術、會經營、能管理的農業(yè)產業(yè)工作隊伍。

三是強化企業(yè)幫扶。嚴格執(zhí)行縣級領導干部掛鉤聯(lián)系重點工業(yè)（項目）紓困制度，主動深入企業(yè)一線協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展困難問題，抓實土地、林地、環(huán)評、能耗、規(guī)劃選址等要素保障，幫助企業(yè)更快更好發(fā)展。

四是建設美麗宜居鄉(xiāng)村。全面實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，深入開展農村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進農村廁所革命、農村生活垃圾和污水治理、村莊清潔和綠化行動，建設美麗村莊。

五是建設美麗縣城。持續(xù)推進“四城同創(chuàng)”（國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城、云南省美麗縣城），長效推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，改善縣城風貌、提升縣城品質，力爭創(chuàng)建為美麗縣城。

此外，重點在項目建設、產業(yè)融合、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等方面持續(xù)用力，并將干部作風建設貫徹于活動的始終，提高服務企業(yè)、群眾的能力，著力解決一批困擾企業(yè)發(fā)展和老百姓的生產生活的突出問題。

結合“大理之問”，大討論活動，賓川下一步還要怎么做，要實現一個什么樣的目標？

下一步工作中，賓川縣將深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省第十一次黨代會和州第九次黨代會精神，緊扣全縣“十四五”時期“12345”發(fā)展思路，按照“遠期謀劃產業(yè)、中期整合資源、近期抓實項目”的要求，集中攻堅突破重點。

一是大抓產業(yè)攻堅。緊盯州委、州政府給賓川的發(fā)展定位，在水果精深加工、綠色建材、綠色能源三大主導工業(yè)產業(yè)和水果產業(yè)、文旅產業(yè)發(fā)展上攻堅突破。

二是大抓營商環(huán)境。緊盯深化“放管服”改革，在數字化和智能化基礎設施、公共資源交易、市場主體服務等“軟硬環(huán)境”上攻堅突破。

三是大抓綠色發(fā)展。緊盯規(guī)劃建設金沙江干熱河谷林果產業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)，在探索干熱河谷區(qū)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理、“綠水青山轉化為金山銀山”生態(tài)產業(yè)發(fā)展路徑上攻堅突破。

四是大抓作風建設。緊盯建設敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍，在“大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，讓每項工作都能夠實起來落下去”上攻堅突破。努力把賓川建成世界一流水果之鄉(xiāng)、文化旅游目的地和全州工貿協(xié)同發(fā)展的重要經濟增長極，走出一條以綠色為底色的高質量發(fā)展之路，答好“大理之問”賓川答卷。

熱點問題

熱線聽眾：我是賓川縣干部職工，高縣長你好，我覺得我們賓川最大的富民產業(yè)就是高原特色農業(yè)，縣里提出的發(fā)展定位很準，找的問題也切中要害，要讓這些高原特色農業(yè)既富民又富縣，我們下步該怎么做？

感謝這位聽眾朋友對賓川高原特色農業(yè)發(fā)展的關心。賓川是農業(yè)大縣，有著獨特的地理環(huán)境條件優(yōu)勢，高原特色農業(yè)特別是水果產業(yè)蓬勃發(fā)展，剛剛已經作了介紹，高原特色農業(yè)產業(yè)已經成為我縣發(fā)展的支柱產業(yè)和一張靚麗名片，同時也是農民群眾增收致富的主要途徑，截至到2021年，全縣農村居民人均可支配收入增加到20108元，遠高與全州平均水平。但是由于我縣產業(yè)結構不優(yōu)，產業(yè)融合發(fā)展不夠，在農產品精深加工方面存在短板，加之我縣水果主要以鮮食為主，縣域內農產品加工企業(yè)不多，規(guī)模不大，產業(yè)層次低、鏈條短，為地方創(chuàng)造收益的能力有限。接下來的工作中，我縣將緊緊圍繞把賓川建設成為世界一流水果之鄉(xiāng)，突出“兩果”優(yōu)勢，全力提升高原特色農業(yè)產業(yè)規(guī)?；⒔M織化、品牌化水平。

一是擴大種植規(guī)模。全面推進“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，力爭“十四五”期間，建設1個十萬畝葡萄走廊和5個萬畝、20個千畝、100個百畝特色農產品基地，早熟鮮食葡萄、晚熟柑桔等特色水果種植規(guī)模由32.6萬畝增加到42萬畝，提高規(guī)模化種植水平，努力打造全國知名的早熟鮮食葡萄生產基地和晚熟柑桔優(yōu)勢產區(qū)。

二是提高組織水平。繼續(xù)助推“龍頭企業(yè)+農民合作社+農戶”的利益聯(lián)結機制和“合作農場”、“大產業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式，培育農民專業(yè)合作社等新型經營主體，在原有合作社707個（其中國家級示范社3個，省級示范社27個，州級示范社33個）基礎上，力爭每年培育農民專業(yè)合作社國家級示范社1戶、省級示范社2戶、州級示范社4戶，努力打造高原特色現代農業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。

三是做大食品加工產業(yè)。圍繞冷鏈物流、分級包裝、精深加工謀劃包裝項目，加快推進賓川高原特色食品加工產業(yè)基地建設。打造特色水果電子商務示范產業(yè)園，培育一批省級外貿發(fā)展綜合貢獻“百強企業(yè)”和電商龍頭企業(yè)。

四是全面提升品質。實施好水果產業(yè)“1+2”品牌戰(zhàn)略，完善“賓果兒”區(qū)域公共品牌準入、運行管理和監(jiān)督機制，提升賓川水果知名度。力爭“十四五”期間打造云南省“十大名果”4個，新增“三品一標”農產品認證30個，完善農產品質量安全追溯體系，推廣賓川特色水果綠色食品生產標準，推行有機產品、綠色食品、良好農業(yè)規(guī)范認證18萬畝以上。

網友留言： 我是一名企業(yè)的負責人，我想問問高縣長，通過大理之問，賓川縣的營商環(huán)境取得了那些成效，下步工作中將在營商環(huán)境方面有些什么考慮？

發(fā)展經濟，拼的就是營商環(huán)境。我們堅持問題導向，抓改革、優(yōu)服務，打好招商引資攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實招商引資工作“十條措施”，建立了一次性告知申報材料、一個環(huán)節(jié)當天發(fā)照、一律縮短辦結時限、一件事一次辦、“一對一”專人代辦的“五個一”政務服務模式，政務服務“好評率”達100%。下一步工作中，我們將對照先進地區(qū)的營商水平，大力營造一流營商環(huán)境。

一是強化改革引領。深化國企、財稅、地方金融、能源等經濟體制改革和“放管服”改革，推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，推廣電子營業(yè)執(zhí)照，落實企業(yè)開辦時間1個工作日辦結要求。

二是強化服務保障。推進政務服務標準化建設，實現政務服務事項“應進必進”、“只進一扇門”。建設“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺，推動市場監(jiān)管精準化。認真落實縣處級領導掛鉤聯(lián)系重點項目和企業(yè)制度，暢通企業(yè)訴求反應渠道，一月一走訪，及時助企紓困。建立市場主體直接評價營商環(huán)境制度，持續(xù)推進營商環(huán)境指標體系全面達標達優(yōu)。

三是強化產業(yè)招商。緊盯產業(yè)項目，落實好一把手招商，嚴格執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境“十條措施”和政務服務“好差評”制度，建立一個項目、一套服務專班，扶持好現有企業(yè)，服務保障好即將落地企業(yè)，用心用情解決好市場主體的實際問題，確保項目“招得進”、“落得下”、“能發(fā)展”。

“大理之問”

是時代之問，是發(fā)展之問

最終是人民之問

如何回答好“大理之問”

交出人民滿意的答卷

讓我們拭目以待！

來源 大理廣播電視臺 今日賓川

責編 代汪媛

審核 李元