大理白族自治州人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)大理州軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的通知
大政辦發(fā)〔2021〕52號(hào)
各縣、市人民政府，州級(jí)有關(guān)單位：
《大理州軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2021年11月26日
（此件公開發(fā)布）
大理州軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃 （部分內(nèi)容）
規(guī)劃期限及范圍
規(guī)劃期限
根據(jù)新一輪各級(jí)國土空間規(guī)劃編制年度，針對(duì)市域鐵路和城市軌道交通，本次研究將兩種系統(tǒng)規(guī)劃期限統(tǒng)一界定為2021-2035年，并展望到遠(yuǎn)景2050年。其中：遠(yuǎn)期規(guī)劃年限為2035年；遠(yuǎn)景規(guī)劃年限為 2050年。同時(shí)，為了便于規(guī)劃實(shí)施，本次研究增加近期研究年度，近期規(guī)劃年限為2025年。
規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍為大理州州域范圍，包括大理市、祥云縣、賓川縣、洱源縣、鶴慶縣、劍川縣、云龍縣、漾濞縣、永平縣、 巍山縣、彌渡縣、南澗縣等1市11縣，總面積29459平方公里。
市域鐵路是為都市圈中心城市城區(qū)連接周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)及其城鎮(zhèn)組團(tuán)之間提供公交化、大運(yùn)量、快速便捷的軌道交通系統(tǒng)，因此本次市域鐵路的規(guī)劃范圍應(yīng)當(dāng)?shù)嵛髦行某鞘袇^(qū)域，包括大理、祥云、巍山、彌渡同城化區(qū)域，以及賓川、漾濞和洱源3縣，面積為15495平方公里。
城市軌道交通是城市公共交通的骨干，服務(wù)于客流量較大的城市公交客流走廊，串聯(lián)中心城區(qū)主要功能區(qū)，主要服務(wù)于城市建設(shè)區(qū)。同時(shí)國家對(duì)城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)具有嚴(yán)格的管理政策，因此本次城市軌道交通的規(guī)劃范圍是大理市中心城區(qū)及其周邊、祥云縣中心城區(qū)及其周邊。
主要研究結(jié)論
大理州軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)總規(guī)模495.3km，包含城市軌道和市域軌道兩個(gè)層次，其中城市軌道共6條線，分別為1、2、3、4、5、6號(hào)線，總長130.2km，同時(shí)布置環(huán)洱海旅游軌道線路2條，長82.4km；市域軌道5條，分別為市域軌道大理至祥云線、市域軌道大理至巍山線、市域軌道巍山至祥云線、市域軌道祥云至賓川線、市域軌道洱源至漾濞線，總長282.7km。
6條城市軌道
大理城市軌道交通1號(hào)線位于大理市：起于北五里橋，止于大理機(jī)場(chǎng)，串聯(lián)大理古城、下關(guān)城市中心、滿江城市副中心多處居住、行政、教育聚集點(diǎn)等，并將大理火車站、大理高鐵北站、大理機(jī)場(chǎng)等重要交通樞紐設(shè)施有機(jī)聯(lián)系在一起，是大理市城市軌道的最重要的骨干快線，主要為旅游交通、對(duì)外交通服務(wù)。線路全長39.1km，設(shè)車站33座。
大理城市軌道交通2號(hào)線位于大理市：起于1號(hào)線太和站，止于1號(hào)線蒼山路站，串聯(lián)了下關(guān)片區(qū)、滿江片區(qū)以及多處居住、行政、教育聚集點(diǎn)等，是大理市城市軌道的輔助線。線路全長12.0km，設(shè)車站16座。另設(shè)置2-1號(hào)線：起于南澗路水電學(xué)校，止于2號(hào)線電力巷站，是下關(guān)區(qū)域的加密線，線路全長4.8km，設(shè)車站5座。
大理城市軌道交通3號(hào)線位于大理市：起于1號(hào)線紅山路站，止于1號(hào)線大理機(jī)場(chǎng)站，串聯(lián)鳳儀片區(qū)、海東片區(qū)，是1號(hào)線的延伸線，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鳳儀片區(qū)、海東片區(qū)與下關(guān)組團(tuán)的聯(lián)系。線路全長7.5km，設(shè)車站3座。另設(shè)3-1號(hào)線：起于3號(hào)線關(guān)南線站，止于大理東站，主要實(shí)現(xiàn)與鳳儀片區(qū)的聯(lián)系，是一條加密線。線路全長5.8km，設(shè)車站3座。
大理城市軌道交通4號(hào)線位于大理市：起于鳳北路，止于1號(hào)線中和站，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)海東片區(qū)與鳳儀片區(qū)的之間聯(lián)系，是大理市城市軌道的加密線。線路全長12.0km，設(shè)車站7座。主要沿工業(yè)大道敷設(shè)。
大理城市軌道交通5號(hào)線位于祥云縣：起始于廣大鐵路復(fù)線祥云站，止于宜居新區(qū)新興村，全長26.6km，設(shè)車站23座，是一條產(chǎn)城融合發(fā)展線。
大理城市軌道交通6號(hào)線位于祥云縣：線路起自老城區(qū)北部瓦窯村，止于云南驛鎮(zhèn)，全長22.4km，設(shè)車站21座，是一條綠色生態(tài)線。
2條環(huán)洱海旅游軌道線路
旅游軌道田園觀光線，線路起于1號(hào)線北五里橋站，止于上關(guān)鎮(zhèn)。串聯(lián)了喜洲鎮(zhèn)以及多個(gè)旅游點(diǎn)、居民點(diǎn)。線路全長28.9km，設(shè)車站19座。
旅游軌道蒼洱觀光線，線路起于1號(hào)線下和站，止于上關(guān)鎮(zhèn)。串聯(lián)了海東鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)以及多個(gè)旅游點(diǎn)、居民點(diǎn)。線路全長53.5km，設(shè)車站25座。
5條市域軌道
市域軌道大理至祥云線，線路起于大理東站，止于祥云站，新建線路長度29.7km，設(shè)站5座。
市域軌道大理至巍山線，線路起于大理站，經(jīng)關(guān)巍新區(qū)設(shè)站，至巍山縣巍山站。新建線路長度54km，設(shè)站3座。
市域軌道巍山至祥云線，線路起于大臨鐵路巍山站，經(jīng)彌渡主城區(qū)設(shè)站，接入祥云縣既有廣大新雙線鐵路祥云站。新建線路長度 41km，設(shè)車站3座。
市域軌道祥云至賓川線，線路起于既有祥云站，至賓川主城區(qū)設(shè)站后，出站后至雞足山，與規(guī)劃大麗攀高鐵賓川雞足山站共站，隨后再前往上關(guān)鎮(zhèn)，接入既有上關(guān)站，連通大麗鐵路與規(guī)劃蘭坪支線鐵路。新建線路長度101km，設(shè)車站8座。
市域軌道洱源至漾濞線，線路起于洱源縣規(guī)劃洱源站，向南至漾濞縣，接入在建大瑞鐵路漾濞站，利用大瑞鐵路至大理市。新建線路長度57km，設(shè)車站4座。
不同的城鎮(zhèn)空間層次，對(duì)交通需求特征不同，必須依據(jù)空間尺度、聯(lián)系關(guān)系與強(qiáng)度、城市及城鎮(zhèn)布局特點(diǎn)而布局不同層次不同等級(jí)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。因此，結(jié)合大理州遠(yuǎn)景目標(biāo)及其對(duì)軌道交通發(fā)展的要求，同時(shí)借鑒國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大理州軌道交通系統(tǒng)必然是在綜合交通體系下的多層次多等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
結(jié)合大理州城鎮(zhèn)體系分布及交通出行特征，將研究區(qū)域劃分為三個(gè)圈層：
第一圈層（大理州州域?qū)用妫?/strong>
對(duì)應(yīng)的出行為為大理與昆明、成都、重慶、廣州、上海等中心城市的交通聯(lián)系，以及大理州域各縣市之間的交通出行。為滿足大理州域城市發(fā)展要求，需要干線鐵路、城際軌道交通等系統(tǒng)的支撐。
第二圈層（滇西中心城市之間）
對(duì)應(yīng)的出行行為主要是大理市、祥云縣、洱源縣、巍山縣、彌渡縣、賓川縣、漾濞縣等“1+6”滇西中心城市之間的出行。其中，重點(diǎn)為大理市與祥云同城化發(fā)展對(duì)應(yīng)的出行行為，以及雙核沿線各組團(tuán)、城鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)之間的交通出行。目前，大理與祥云間道路交通服務(wù)水平有限，需要市域軌道交通系統(tǒng)予以支持。
第三圈層（重要節(jié)點(diǎn)城市內(nèi)部）
主要為大理市中心城區(qū)及祥云中心城區(qū)，對(duì)應(yīng)的出行為城市內(nèi)部交通出行。在城市交通擁擠，道路服務(wù)水平較低的條件下，城市軌道交通大運(yùn)量、快速的優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，尤其對(duì)城市內(nèi)中長距離出行有很強(qiáng)的競爭力。
大理州軌道交通發(fā)展目標(biāo)
時(shí)間目標(biāo)
以大理市為中心，“大—祥—巍”一體化區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展區(qū)域，共同構(gòu)筑以鐵路、城際、市域鐵路、城市軌道為骨架的多層次軌道交通體系，與其他交通方式充分銜接配合，實(shí)現(xiàn)如下時(shí)空通達(dá)目標(biāo)：
第一圈層：州域及對(duì)外層面 1小時(shí)州域通達(dá)；1小時(shí)至滇中城市群城市通達(dá)；
第二圈層：半小時(shí)大祥巍同城化區(qū)域內(nèi)部通達(dá)；1小時(shí)滇西中心城市內(nèi)部通達(dá)第一圈層；
第三圈層：半小時(shí)大理市中心城區(qū)下關(guān)至主要城市片區(qū)通達(dá)；半小時(shí)祥云縣中心城區(qū)至外圍城市片區(qū)通達(dá)。
出行結(jié)構(gòu)
（1）大理市中心城區(qū)
以《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見》為引導(dǎo)，對(duì)比參照國內(nèi)著名旅游城市關(guān)于中心城區(qū)交通出行結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，建議大理市中心城區(qū)交通結(jié)構(gòu)目標(biāo)中綠色出行比例70%以上。遠(yuǎn)期公共交通分擔(dān)率達(dá)30%，軌道交通占公共交通比例達(dá)到30%以上；遠(yuǎn)景年公共交通分擔(dān)率達(dá)35%，軌道交通占公共交通比例達(dá)到40%以上；汽車及其他出行比例控制在20%左右。
（2）祥云縣中心城區(qū)
建議祥云縣交通結(jié)構(gòu)目標(biāo)中綠色出行比例70%以上。遠(yuǎn)期公共交通分擔(dān)率達(dá)20%，軌道交通占公共交通比例達(dá)到25%以上；遠(yuǎn)景年公共交通分擔(dān)率達(dá)25%，軌道交通占公共交通比例達(dá)到40%以上；小汽車及其他出行比例控制在30%左右。
建設(shè)時(shí)序
分期實(shí)施原則
軌道交通的建設(shè)往往是一項(xiàng)投資巨大、長期、龐大、復(fù)雜的工程，由多條線路組成的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形成更需要幾十年甚至上百年的時(shí)間。在資金、人力、物力等客觀條件一定的條件下，軌道網(wǎng)的修建順序不僅對(duì)軌道網(wǎng)的可操作性起決定作用，而且直接影響軌道交通的運(yùn)營效益，甚至影響到城市交通系統(tǒng)的整體運(yùn)行。所以，必須對(duì)軌道網(wǎng)的修建順序進(jìn)行深入研究，使軌道的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展以及交通需求增長緊密結(jié)合。
（1）支持近期城市重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。近期線路應(yīng)契合大理州十四五及中遠(yuǎn)期拓展方向及戰(zhàn)略部署，支撐大理祥云雙核驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，緩解大理主城公交出行壓力。
（2）客流保障優(yōu)先原則。選擇的走廊應(yīng)盡可能地滿足城市發(fā)展帶來的近期客流需求，充分考慮旅游客流出行需求。
（3）骨干線路優(yōu)先原則。遵循“先骨干后輔助”的原則，優(yōu)先考慮在副中心及外圍組團(tuán)先建立骨干線，解決結(jié)構(gòu)性交通問題，支持城市發(fā)展。
（4）實(shí)施性優(yōu)先原則。充分考慮各組團(tuán)道路方案和實(shí)施條件，選取征拆難度較低、對(duì)道路交通影響和工程實(shí)施難度較小的走廊。同時(shí)應(yīng)考慮工程和運(yùn)營的連續(xù)性和效益性水平；線網(wǎng)中各條線路實(shí)施規(guī)劃，必須同時(shí)考慮車場(chǎng)的配置、行車組織方案以及所需要的配套線路工程。
（5）協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展。充分考慮城市軌道與大理站、大理機(jī)場(chǎng)、大理東站、祥云站等其他交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和建設(shè)協(xié)調(diào)。
（6）經(jīng)濟(jì)性優(yōu)先原則。近期建設(shè)規(guī)模應(yīng)與城市交通需求和城市綜合實(shí)力相適應(yīng)。綜合考慮近期建設(shè)規(guī)模和財(cái)政能力的平衡，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。
市域軌道建設(shè)時(shí)序
1、近、遠(yuǎn)期優(yōu)先開行公交化列車，構(gòu)建大理至祥云同城化軌道骨架優(yōu)先貫徹大理、祥云“雙引擎”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌布局兩地一體化發(fā)展，建立完善雙核齊驅(qū)軌道交通協(xié)同模式，為既有鐵路資源賦能高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制。優(yōu)先利用大理至祥云鐵路通道、大理至巍山鐵路通道富裕能力，開行公交化列車，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)城市中心間的快速聯(lián)系。
2、遠(yuǎn)景適時(shí)新建市域鐵路，覆蓋“1+6”滇西中心城市遠(yuǎn)景充分發(fā)揮市域（郊）鐵路安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，依據(jù)“1+6”滇西中心城市功能布局、產(chǎn)業(yè)人口分布和規(guī)劃發(fā)展方向，綜合交通需求、財(cái)力支撐、生態(tài)環(huán)保等因素，合理規(guī)劃建設(shè)市域軌道，同時(shí)兼顧沿線站點(diǎn)周邊的發(fā)展。遠(yuǎn)景建設(shè)線路共5條，線路總長度282.7km，車站21個(gè)。其中大理至祥云軌道交通29.7km，大理至巍山軌道交通54km，祥云至巍山軌道交通41km，祥云至賓川至洱源軌道交通101km，漾濞至洱源軌道交通57km。
來源 大理州人民政府網(wǎng)
責(zé)編 謝同希
審核 華芳
