8月31日

大理州人大常委會(huì)辦公室發(fā)布公告

就《云南省大理白族自治州

大理歷史文化名城保護(hù)條例（修訂草案）》

（征求意見稿）向社會(huì)公開征求意見

進(jìn)一步增加條例修訂的

立法透明度和公眾參與度

提高條例修訂質(zhì)量

云南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護(hù)條例（修訂草案）（征求意見稿）要點(diǎn)速覽

名城保護(hù)范圍

（一）大理古城（大理古城歷史文化街區(qū)）；

（二）喜洲古鎮(zhèn)（喜洲歷史文化街區(qū)）、龍尾關(guān)歷史文化街區(qū)；

（三）雙廊歷史文化名鎮(zhèn)；

（四）崇圣寺三塔、太和城遺址（含南詔德化碑）、元世祖平云南碑等市級(jí)以上文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。

名城保護(hù)對(duì)象包括

（一）南詔、大理國等時(shí)期歷史遺跡；

（二）歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（三）周城、古生等歷史文化名村、傳統(tǒng)村落；

（四）不可移動(dòng)文物；

（五）歷史建筑；

（六）歷史街巷、傳統(tǒng)地名；

（七）古道、古橋、古井、古樹名木；

（八）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（九）蒼山洱海風(fēng)景區(qū)自然景觀；

（十）其他需要保護(hù)的對(duì)象。

名城保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、歷史風(fēng)貌的完整性和社會(huì)生活的延續(xù)性，保持名城傳統(tǒng)格局和歷史文脈，保留人民群眾對(duì)名城的鄉(xiāng)愁和記憶。

保護(hù)規(guī)劃方面

（一）名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市國土空間總體規(guī)劃。涉及名城保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與保護(hù)規(guī)劃相銜接。

（二）市人民政府負(fù)責(zé)組織編制歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)自治州人民政府審定后報(bào)省人民政府審批。

（三）名城保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，征求相關(guān)部門、專家和公眾的意見。公示時(shí)間不少于三十日。涉及房屋征收、土地征用的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)的名城保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)向社會(huì)公布。一經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

保護(hù)措施方面

（一）名城核心保護(hù)范圍，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行風(fēng)貌恢復(fù)性建設(shè)外，不得進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)。對(duì)不符合名城保護(hù)規(guī)劃、歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)逐步拆除。

（二）名城核心保護(hù)范圍和大理古城墻遺址四至范圍內(nèi)城市功能以居住、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)為主，與其功能不符的，應(yīng)當(dāng)逐步外遷。

（三）大理古城墻內(nèi)側(cè)13.5米、外側(cè)20米以內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。原有建筑物、構(gòu)筑物逐步拆除。

（四）名城保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)格限制燃放煙花爆竹，限定燃放時(shí)間和地段由市人民政府確定。

（五）名城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行“改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)”“核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)”及“其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)”，應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)方案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）名城保護(hù)范圍內(nèi)禁止：開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；在歷史建筑上刻劃、涂污；擅自設(shè)置、移動(dòng)或者涂改、損毀保護(hù)標(biāo)志。

（七）名城核心保護(hù)范圍和大理古城墻遺址四至范圍內(nèi)禁止的行為：擅自在建筑物屋頂以及外立面安裝、建造太陽能、水箱、水塔、排煙管道、通訊設(shè)備、安防設(shè)施、遮陽棚、卷閘等影響名城風(fēng)貌和城市容貌的設(shè)施；擺放、設(shè)置與名城風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的廣告牌匾；向街道和水體傾倒、排放污水或者扔棄垃圾、糞便、丟棄動(dòng)物尸體及其他廢棄物和在水體內(nèi)洗滌物品；隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；使用高音喇叭、高分貝音響招攬生意；戶外放養(yǎng)禽畜或者犬類等寵物；損毀路燈、宣傳欄等市政公共設(shè)施，毀壞綠地，砍伐行道樹。

（大理古城墻遺址四至范圍，是指以大理古城為中心，北至中和路，南至一塔路，西至大鳳路，東至洪武路的范圍。）

該征求意見稿對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為

提出了哪些對(duì)應(yīng)的處罰措施？

對(duì)涉及到的各級(jí)政府部門和管理機(jī)構(gòu)

明確了哪些工作要求？

更多具體內(nèi)容

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意見征求方式

通過信函方式將意見寄至：大理州龍山行政辦公區(qū)大理州人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌懊菞l例征求意見”字樣。郵編：671000；聯(lián)系人及電話：羅金珠，0872-2319803，13988598587。

通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：dlzrdhzw@163.com。

電話（傳真）方式將意見發(fā)送至：0872-2319803。

附：關(guān)于公開征求《云南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護(hù)條例（修訂草案）》（征求意見稿）意見的公告

來源 大理發(fā)布

責(zé)編 劉榕杉

審核 馬永虎