滇西重鎮(zhèn)大理
在全省發(fā)展大局中
擔負著重大使命、發(fā)揮著重大作用
進入新發(fā)展階段
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上
大理白族自治州如何發(fā)展？
日前召開的省委、省政府大理現(xiàn)場辦公會，是繼昆明之后，全省16個州市現(xiàn)場辦公會的第二站。會議為大理白族自治州今后的發(fā)展指明了方向，確定了目標和路徑。參會的大理州領導干部深切感受到省委、省政府所寄予的厚望，既感到了重任在肩，又充滿信心，紛紛表示要在新時代更高起點上繼續(xù)奮斗，為實現(xiàn)全州高質(zhì)量跨越式發(fā)展奮發(fā)努力。
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（洱海風光 張成 攝）
發(fā)展不足是大理最大的短板，產(chǎn)業(yè)不強是大理最大的制約。省委、省政府經(jīng)過深入調(diào)研、充分考慮大理實際和發(fā)展?jié)摿?，為大理州明確了發(fā)展定位、目標和路徑。大理州要深刻認識在全國、全省發(fā)展格局中的突出特點和地位作用，緊緊圍繞習近平總書記對云南、對大理工作的重要指示要求，立足自身優(yōu)勢特色，找準奮斗目標，加快自身發(fā)展，在全省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮帶頭支撐作用。
大理如何
部署落實“新定位新要求”
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找準奮斗目標 加快自身發(fā)展
走以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路
中共大理州委 大理州人民政府
3月26日，省委書記阮成發(fā)、省長王予波率隊到大理州開展調(diào)研，并召開現(xiàn)場辦公會，為大理發(fā)展把脈定向，充分體現(xiàn)了省委、省政府對大理工作的關心、支持和厚愛。在實地調(diào)研期間和現(xiàn)場辦公會上，阮成發(fā)書記、王予波省長充分肯定了“十三五”以來大理州經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，并幫助我們分析差距短板、理清發(fā)展思路、梳理重點項目、研究對策措施，為新時代大理經(jīng)濟社會發(fā)展指明了前進方向，使全州各族干部群眾深受感動、備受鼓舞。
這次現(xiàn)場辦公會，對大理州找準奮斗目標，加快自身發(fā)展，具有重大而深遠的意義。我們將認真學習領會阮成發(fā)書記和王予波省長的講話精神，深刻認識大理在全國、全省發(fā)展大局中的突出特點和地位作用，踐行“一個跨越”“三個定位”要求，走出以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路，在全省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮帶頭支撐作用。
我們將深刻理解、認真貫徹習近平總書記關于進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的一系列重要指示，緊緊圍繞把大理打造成為名副其實的歷史文化名城、國際旅游名城、打造世界一流“綠色食品牌”示范區(qū)三個基本定位，找準發(fā)展路徑，鍥而不舍、集中力量打造大理世界級文旅產(chǎn)業(yè)、世界級綠色食品產(chǎn)業(yè)，振興制造業(yè)，進一步加快發(fā)展大理現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。我們將實行蒼山洱海一體化保護治理，對生態(tài)資源立即開展系統(tǒng)調(diào)查，盡快劃定蒼山洱海生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，提升森林生態(tài)質(zhì)量，實施河流生態(tài)修復，修復水生態(tài)系統(tǒng)，建設連片互通濕地系統(tǒng)，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，實施生物多樣性保護工程，實施水資源綜合利用，優(yōu)化人口、產(chǎn)業(yè)布局，切實保護好蒼山洱海。我們將認真貫徹新時代黨的建設總要求，全面從嚴治黨，推動黨的建設更加堅強有力、干部隊伍更加充滿激情、各族群眾更加團結奮進、社會大局更加和諧穩(wěn)定，為推動大理高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。
在省委、省政府的堅強領導下，我們將牢記習近平總書記殷殷囑托，心懷“國之大者”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把大理的各項工作做好，向省委、省政府和全州人民交上一份滿意的答卷。
大理將如何在全省經(jīng)濟發(fā)展中
發(fā)揮帶頭支撐作用
打造名副其實的
歷史文化名城、國際旅游名城
打造世界一流“綠色食品牌”示范區(qū)
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01
重塑大理旅游新優(yōu)勢
蒼山洱海的秀美風光享譽全球，無論是資源稟賦還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，大理都完全有條件建設成為世界一流的旅游目的地。當前，中高端旅游服務成為越來越多人的選擇，要適應這個大趨勢，就需要從全產(chǎn)業(yè)鏈重塑大理旅游新優(yōu)勢。
高水平制定國際旅游名城規(guī)劃。邀請國內(nèi)外一流專家團隊共同研討與制定規(guī)劃，明晰國際旅游名城的基本要素是什么，大理打造國際旅游名城的特點和優(yōu)勢是什么，大理如何建設國際旅游名城，大理如何通過建國際旅游名城來走向世界。
加快建設一批世界級文旅項目。例如，加快推進“一帶三道”（大理歷史文化名城帶、環(huán)洱海生態(tài)廊道、環(huán)蒼山國家步道和茶馬古道）康旅項目建設，高水平建設與國際接軌的步行道和騎行系統(tǒng)，注重沿線小景點和微景觀打造，適度布局小型博物館、美術館、藝術體驗館等，豐富文化內(nèi)涵；組織舉辦好中國舞蹈節(jié)·大理舞蹈季、大理國際影會、國際馬拉松等品牌賽事活動，推出影視旅游、戶外運動等體驗性、互動性強的業(yè)態(tài)產(chǎn)品，進一步提升大理旅游的國際知名度和影響力；依托好大理古城、巍山古城、喜洲古鎮(zhèn)等知名文化IP，深入挖掘在地文化，策劃推出一批演藝活動。
建設國際化旅游基礎設施。圍繞建設大滇西旅游環(huán)線的交通樞紐，加快全州縣域高速公路“能通全通”和“互聯(lián)互通”、鐵路樞紐擴能改造、大理機場改擴建等重點工程建設，提升連接主要旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)的道路通達條件，實現(xiàn)多種交通接駁方式無縫對接等。加快五星級酒店落地、半山酒店及高端民宿建設和管理。加快高A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，全面提升劍川沙溪石寶山、漾濞石門關、賓川雞足山等高A級景區(qū)軟硬件水平，加快傳統(tǒng)景區(qū)轉型升級。
（游客在大理洱海邊騎行 秦蒙琳 攝）
按照國際旅游名城的要求，全面提升旅游管理服務水平。全面推進旅游智能化，依托“一部手機游云南”平臺，高效處置游客投訴，在旅游大巴和景區(qū)等區(qū)域全覆蓋宣傳“30天無理由退貨”，第一時間化解矛盾糾紛；用智能化技術手段，監(jiān)管好游客投訴較多的領域，并及時采取措施進行重點整治。實行最嚴格的管理機制，實現(xiàn)最佳旅游體驗，建設美麗大理。
（大理州委宣傳部供圖）
02
打造世界級綠色食品產(chǎn)業(yè)
綠色食品是一片“藍?！?，當前正值“窗口期”，要努力抓住機遇，打造世界一流“綠色食品牌”示范區(qū)。
打造一批在全國乃至世界有影響的綠色食品名牌產(chǎn)品。大理花卉、漾濞和永平核桃、賓川水果、彌渡和祥云蔬菜、巍山肉牛、南澗茶葉、洱源梅果、劍川中藥材、鶴慶奶業(yè)等，要按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的思路，加快引進和培育龍頭企業(yè)，形成一批響當當?shù)拿飘a(chǎn)品。
建設一批高水平的綠色食品、保健食品產(chǎn)業(yè)園。保健食品在世界范圍內(nèi)正方興未艾，從普通食品變?yōu)楸＝∈称?，價格提升空間很大。大理州資源豐富，要在幾個縣聚焦幾個名牌產(chǎn)品，建設產(chǎn)業(yè)園，引進相關企業(yè)、科研院所，持之以恒發(fā)展綠色食品和保健食品。
建設一批世界級田園綜合體、國家級鄉(xiāng)村振興示范園。在田園風光最優(yōu)美、民族風情最濃郁的地方開發(fā)農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村休閑等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造一批田園綜合體、鄉(xiāng)村振興示范園。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，再疊加旅游，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。
03
順應全球經(jīng)濟轉型升級趨勢
跨入“十四五”，大理州要順應全球經(jīng)濟轉型升級的大趨勢，緊緊圍繞自身定位，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有所為有所不為。
積極參與世界一流“中國鋁谷”建設。依托中國長城（云南）信創(chuàng)制造基地項目，加強與科技頭部企業(yè)合作，聯(lián)合國內(nèi)知名軟硬件廠商，集聚發(fā)展基礎硬件信創(chuàng)制造產(chǎn)業(yè)，打造一批“5G+”創(chuàng)新應用示范項目，建好云南省信創(chuàng)（大理）產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展金屬再生資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮道地藥材資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥配方顆粒，開發(fā)藥食兩用產(chǎn)品，培育保健食品，快速發(fā)展植物提取物產(chǎn)品，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全省健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新樣板。加快重點工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級。
04
實行蒼山洱海一體化保護治理
蒼山洱海是一體共生的，要實行蒼山洱海一體化保護治理，重點實施十大工程。
對生態(tài)資源立即開展系統(tǒng)調(diào)查。全面系統(tǒng)調(diào)查自然地理環(huán)境、生物資源本底、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和威脅因素，摸清生物多樣性現(xiàn)狀，做到胸中有數(shù)。
盡快劃定蒼山洱海生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。科學劃定生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結構，實施分類管理，加強用途管制，形成與之相配套的管理機制，嚴格實行空間管控。
提升森林生態(tài)質(zhì)量。以自然恢復為主，人工修復為輔，生物與工程措施相結合，在洱海東岸石漠化及北部造林困難地區(qū)，按照“宜造則造，宜封則封，喬灌草相結合”的原則，實施封山育林、森林撫育、人工造林等生態(tài)修復工程，增強水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能，促進流域森林生態(tài)質(zhì)量提升。
（洱海生態(tài)廊道 黃興能 攝）
實施河流生態(tài)修復。在保證防洪安全的同時，對永安江、羅時江等主要河流實施生態(tài)修復治理，對河濱植被及河口濕地進行修復，實施清水疏導及重點溝渠生態(tài)治理，有效改善河道水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)河道生態(tài)化、河堤景觀化、區(qū)域景區(qū)化，逐步實現(xiàn)美麗河湖的目標。
修復水生態(tài)系統(tǒng)。實施關鍵生物類群恢復與危害物種防控，恢復重建清水功能水生植物關鍵類群，對特有土著水生動植物進行恢復；開展重點湖灣底泥疏浚試點，實施湖濱帶及重點湖灣內(nèi)源污染清除與底質(zhì)生境改善；開展水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測與健康評估試點，推進湖內(nèi)生態(tài)調(diào)控，提升水生態(tài)系統(tǒng)健康水平。
建設連片互通濕地系統(tǒng)。以“北三江”片區(qū)為重點，系統(tǒng)連片恢復湖濱濕地、庫塘濕地，通過連通濕地水系，優(yōu)化庫塘濕地格局和生物群落結構，加強精細化管理，進一步提升建成濕地系統(tǒng)污染削減效率，增加濕地生物多樣性。
（洱海邊的濕地越來越美 黃興能 攝）
發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施30萬畝有機農(nóng)田建設，調(diào)整修復溝渠灌溉體系，全流域建成高標準農(nóng)田；推廣水稻、蠶豆、油菜等環(huán)境友好型和生態(tài)保育型綠色生態(tài)化種植，建設綠色有機種植示范區(qū)。
實施生物多樣性保護工程。開展蒼山綜合科學考察，全面提升蒼山生物多樣性保護水平；建立珍稀瀕危、特有植物與模式標本產(chǎn)地植物種質(zhì)資源庫，建設“天空地”一體化全面監(jiān)測感知系統(tǒng)，促進蒼山自然生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。
實施水資源綜合利用。建設城鄉(xiāng)統(tǒng)供水工程，取締無序取水，規(guī)范生產(chǎn)生活用水管理；建設桃源水庫-洱海補水工程，增加入湖水量；實施魯?shù)乩崴こ?，減少外流域?qū)ΧＫY源依賴；實施洱海大型灌區(qū)工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水減排；實施農(nóng)田尾水生態(tài)化蓄積與循環(huán)提灌工程，實現(xiàn)農(nóng)田退水循環(huán)利用。
優(yōu)化人口、產(chǎn)業(yè)布局。圍繞建設綠水青山就是金山銀山的全國示范樣板，優(yōu)化城市布局，科學做好流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)和人口“減法”，推動大（理）祥（云）?。ㄉ剑┮惑w化發(fā)展，把大理市建成“美麗湖區(qū)、公園城市”，把祥云縣建成產(chǎn)業(yè)中心城市，巍山縣要積極承接洱海流域人口和產(chǎn)業(yè)轉移，打造山水田園的科創(chuàng)新城、文旅新城。
立足新發(fā)展階段
大理的領導干部也有了新打算
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大理州發(fā)展改革委黨組書記、主任舒進：
這次現(xiàn)場會，讓我有種“坐不住、等不得”的緊迫感。在會議提出的發(fā)展定位中，我感觸較深的是打造世界一流“綠色食品牌”示范區(qū)。大理州將以國際視野和國際標準，規(guī)劃好“綠色食品牌”打造的路徑，圍繞田園綜合體和鄉(xiāng)村振興示范園的標準和要求，打造世界一流的鄉(xiāng)村振興示范園和世界級的田園綜合體。
大理州文化和旅游局黨組書記、局長趙薇：
省委、省政府對大理文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了高標準和嚴要求。大理州文旅局將立即行動，加快規(guī)劃設計，加強對品牌的建設、基礎設施的提升，從整體上完善管理體制，推進旅游智能化建設。同時，推動“一帶三道”國際品牌和漫步蒼洱等項目建設，推進國際旅游名城建設，真正體現(xiàn)國際化、特色化、智慧化的功能。
大理州政府副秘書長、州數(shù)字經(jīng)濟辦主任寸力：
大理州正按照“定路線、謀發(fā)展、建智庫、打基礎、強應用、賦數(shù)能”的思路，各市（縣）一體化、一條心、一條線，推動全州數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。在建智庫方面，已在數(shù)字經(jīng)濟領域聘請了國內(nèi)60多名專家教授，建立了專家?guī)?，成立專家咨詢委員會，指導數(shù)字大理建設工作。目前，科大訊飛語音研究院、滇西應用技術大學電商研究院已落戶云南（大理）信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
祥云縣縣長黑尚鋒：
祥云縣將利用交通區(qū)位優(yōu)勢，建成云南面向南亞東南亞輻射中心的物流中心樞紐，以百萬人口規(guī)模、千億經(jīng)濟總量為目標，推進城市化進程。同時，祥云縣將堅持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提升影響力、帶動力、輻射力，提升城市的品質(zhì)和形象，打造宜居宜業(yè)的祥云城，向國際化和高端化邁進。
賓川縣縣長高云磊：
“十四五”期間，賓川縣將以構建“一廊雙核”驅(qū)動發(fā)展格局為重點，打造全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新引擎和重要增長極，持之以恒推動世界一流“三張牌”在賓川落地生根、開花結果，做強做優(yōu)文旅和特色農(nóng)業(yè)，著力構建產(chǎn)業(yè)融合、特色鮮明、綠色安全的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。
征途漫漫，惟有奮斗
大理州各級干部
要牢記習近平總書記的殷殷囑托
切實增強政治責任感和歷史使命感
錨定目標、明晰路徑
埋頭苦干、艱苦奮斗
團結奮進干事創(chuàng)業(yè)
帶領各族群眾為建設美麗大理共同奮斗
為云南與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化
作出更大貢獻！
來源 云南日報
責編 童文文
審核 李元
